Дата принятия: 24 января 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Курская ДД.ММ.ГГГГ
Курский районный суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Маркиниди В.А.,
с участием заместителя прокурора <адрес> Пронькина А.Н.,
представителя ответчика Михайленко Н.А.,
при секретаре Кононенко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с иском о признании неправомерными действия должностных лиц муниципального образования Мирненского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства: Магомедалиева М.А., Исаеву С.М., Магомедалиев М.М., Магомедалиев М.М. по адресу:<адрес>, кошара (ОТФ №) ссылаясь на то, что помещение, где зарегистрированы последние не является жилым. Так, согласно справкам главы муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес>, Магомедалиев М.А., Исаеву С.М., Магомедалиев М.М., Магомедалиев М.М. зарегистрированы по месту жительства по адресу:<адрес>, кошара, тогда как, согласно сведениям ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» данное помещение является нежилым помещением. В соответствии с нормативно-правовыми актами, действующими на момент регистрации указанных граждан, прописка (регистрация) производилась только в жилые помещения. В связи с тем, что постройка, расположенная по адресу:<адрес>, кошара, не является жилым помещением, прокурор <адрес> просит признать действия должностных лиц муниципального образования Мирненского сельсовета при решении вопроса о регистрации: Магомедалиева М.А., Исаеву С.М., Магомедалиев М.М., Магомедалиев М.М. по месту жительства по адресу:<адрес>, кошара (ОТФ №) - неправомерными, обязав администрацию муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес>, снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу:<адрес>, кошара (ОТФ №).
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Пронькин А.Н., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес>, Михайленко Н.А., с исковыми требованиями прокурора <адрес> согласился, считает их законными и обоснованными.
Третьи лица Магомедалиев М.А., Исаеву С.М., Магомедалиев М.М., Магомедалиев М.М., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора необходимо удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл.25 ГПК РФ вправе также обратиться прокурор.
Судом установлено, что в администрации муниципального образования Мирненского сельсовета имеются похозяйственные книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, данная регистрация производилась работниками администрации.
Согласно сведениям похозяйственной книги администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> на основании которых выданы справки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по адресу:<адрес>, кошара, значатся зарегистрированными: Магомедалиев М.А., Исаеву С.М., Магомедалиев М.М., Магомедалиев М.М. по адресу:<адрес>, кошара (л.д. 11-14,18-21).
Основополагающие правила регистрации граждан по месту жительства закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого граждане прописываются по месту жительства (на жилой площади). Согласно нормативно-правовым актам 1982 года, 1986 года прописка производилась только в жилые помещения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.
Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» не имеются сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу:<адрес>, кошара (л.д.6-9).
Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Ст. 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Администрацией муниципального образования Мирненского сельсовета,<адрес> а также третьими лицами Магомедалиевым М.А., Исаеву С.М., Магомедалиев М.М., Магомедалиев М.М., не представлено доказательств, подтверждающих статус жилого помещения по месту регистрации.
При установленных обстоятельствах, суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Мирненского сельского совета <адрес> при решении вопроса о регистрации: Магомедалиева М.А., Исаеву С.М., Магомедалиев М.М., Магомедалиев М.М., по месту жительства по адресу:<адрес>, кошара и считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Мирненского сельского совета снять указанных лиц с регистрационного учёта по месту жительства по адресу:<адрес>, кошара.
На основании вышеизложенного суд находит требования прокурора законными и обосноваными.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора <адрес>, к администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес>, о признании неправомерными действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства, удовлетворить.
Признать действия должностных лиц муниципального образования Мирненского сельсовета, <адрес> при решении вопроса о регистрации Магогмедалиева М. А., Исаеву С.М., Магомедалиев М.М., Магомеддалиев М.Мух. по адресу:<адрес>, кошара, неправомерными.
Обязать администрацию муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу<адрес>, кошара: Магогмедалиева М. А., Исаеву С.М., Магомедалиев М.М., Магомеддалиев М.Мух..
Решение может быть обжаловано сторонами в<адрес>вой суд через Курский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий
