Дата принятия: 24 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
п. Володарский 24 января 2013г.
Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующей, судьи Алдунгаровой Г.Б.
при секретаре Мурзагалиевой Г.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Байжанова М. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
Байжанов М.Х. обратился в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № старшего инспектора Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, на него наложен штраф в размере 15000 рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. Считает постановление незаконным, просит его отменить.
В судебном заседании Новиков А.Г., представитель Байжанова М.Х.-действующий по доверенности удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год председателем рыболовецкой артели «<данные изъяты>» жалобу Байжанова М.Х.поддержал показал, что с постановлением не согласен, просит его отменить так как Байжанов М.Х. работает рыбаком в рыболовецкой артели «<данные изъяты>», должностным лицом не является, его специальными полномочиями рыбартель «<данные изъяты>» не наделяла. Занимался он выловом рыбы, согласно разрешения на добычу водных биологических ресурсов, выданного Федеральным агентством по рыболовству Волго-Каспийского территориального управления ДД.ММ.ГГГГ. В разрешение на добычу водных биологических ресурсов указано, что пользователем разрешения является рыболовецкая артель «<данные изъяты>», Байжанов М.Х. ловил рыбу с лодки ему принадлежащей на праве собственности, капитаном судна он не является. Он не является должностным лицом и не может нести ответственности за нарушение правил рыболовства как должностное лицо. При назначении наказания не учтены обстоятельства по делу: вреда и тяжких последствий в результате не наступило, рыбы выловлено не было.
Северокаспийский отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго- Каспийского территориального управления Росрыболовства о дне рассмотрения жалобы в суде извещены надлежащим образом. В судебное заседание не явились. В суд поступило заявление в котором просят рассмотреть жалобу без участия их представителя.
Выслушав представителя Байжанова М.Х.- Новикова А.Г., исследовав материалы административного дела из которых следует, что Байжанов М.Х ДД.ММ.ГГГГ находясь на акватории авандельты канала <адрес>, около острова <адрес> около 13час45 мин.. с лодки госномер № № с мотором Ямаха 9.9 согласно разрешения на добычу рыбы производил промышленный лов рыбы 6 секретами, выставив их в одну на расстоянии между ними менее 1,5 метров. При этом рыбы не было выловлено. Нарушил п. 17.2 Правил рыболовства Волжско Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства № 1 от 13.01. 2009г..
Постановлением старшего госинспектора Северо-Каспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических биоресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ Байжанов М.Х.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи водных биоресурсов.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного право нарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
В соответствии с примечанием к вышеуказанной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно распорядительные или административно хозяйственные функции в государственных органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с исполнением организационно-распорядительных функций руководителя и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица
Организационно распорядительные функции включая в себя расстановку и подбор кадров, руководство коллективом, применением мер поощрения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п..
К административно хозяйственным функциям могут быть в частности отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществления контроля за движением материальных ценностей.
Из материалов дела следует, что Байжанов М.Х. согласно приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен рыбаком прибрежного лова рыболовецкой артели « <данные изъяты> К функциональным обязанностям рыбака не могут быть отнесены организационно распорядительные и административно хозяйственные функции. Этими полномочиями рыбак Байжанов М.Х. не наделялся рыбартелью «<данные изъяты> и он не может быть признан должностным лицом. В материалах дела отсутствуют доказательства признания рыбака Байжанова М.Х. должностным лицом. Указание в разрешение на добычу водных биологических ресурсов о том, что Байжанов М.Х. является капитаном судна не свидетельствует о том, что он является должностным лицом.
Согласно Федеральному закону № 166-ФЗ от 20.12.2004г «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» необходимыми условиями законного ведения промысла водных биологических ресурсов (рыболовства ) являются получение соответствующих разрешительных документов, выполнение обязанностей и соблюдение, предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.
Пунктом. 17.2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 13.01.2009г. № 1 предусмотрено, что расстояние между секретами установленными по одной линии не может быть менее 1,5 метров.
С учетом этого невыполнение лицами осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Факт нарушения Байжановым М.Х.. п. 17.2 Правил рыболовства Волжско- Каспийского бассейна, утвержденного Приказом Росбыловства от 13.01. 2009г. подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Байжанов М.Х. ДД.ММ.ГГГГ. производил промышленный лов рыбы на законном основании, однако нарушил п. 17.2 Правил рыболовства выставил секрета в одну линию, на расстояние между секретами менее 1,5 метров.
Оценивая доказательства в их совокупности суд считает, что действия Байжанова М.Х. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, однако поскольку Байжанов М.Х.. не является должностным лицом, он должен нести ответственность как гражданин. Установлено, что рыболовецкой артелью «<данные изъяты>» рыбак Байжанов М.Х. административно хозяйственными функциями не наделялся, ловил рыбу для рыбартели «<данные изъяты>».
При назначении административного наказания Байжанову М.Х. не учтены обстоятельства при которых было совершенного административное правонарушение, последний в результате нарушения привил рыболовства рыбным запасам ущерба не причинил, рыбы не выловил. Учитывая материальное положение и то, что рыболовство для него является основным законным источником средств к существованию, суд считает возможным назначить Байжанову М.Х. минимальное наказание, предусмотренное ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим госинспектором Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ФИО5 о привлечении Байжанова к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 15000рублей изменить, наложив административный штраф на Байжанова М.Х. как на гражданина-рыбака в размере одной тысячи рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова ) водных биологических ресурсов.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд.
Судья Г.Б. Алдунгарова.
