Решение от 24 января 2013 года

Дело № 2-17
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Каргаполье 24 января 2013 года
 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гончарука С.Е.,
 
    при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,
 
    с участием истца Федьковой Г.Ю., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Степановой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федьковой Г. Ю. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части незаконным, о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Федькова Г.Ю. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части незаконным, о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что решением №138581/12 от 17.10.2012 ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. При этом в ее специальный стаж не были зачтены периоды работы: в «Открытой (сменной) общеобразовательной школе №1» с 01.09.2003 по 07.09.2005 в связи с отсутствием документов, подтверждающих обучение не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.02.1997 по 28.02.1997, 27.11.2000 по 08.12.2000, с 13.06.2006 по 23.06.2006., с 23.10.2006 по 27.10.2006, с 22.09.2008 по 31.10.2008 и с 03.04.2012 по 05.04.2012; периоды карантина: с 20.11.2009 по 03.12.2009 и с 02.02.2011 по 17.02.2011. С данным решением она не согласна, так как в период с 01.09.2003 по 07.09.2005 она работала в «Открытой (сменной) общеобразовательной школе №1», где обучались с 5 по 12 классы дети в возрасте от 10 до 20 лет. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу руководителя для повышения квалификации, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. Сроки карантина были установлены отделом образования администрации Каргапольского района. В эти периоды ей выплачивалась заработная плата и работодателем производились отчисления страховых взносов. Просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от 17.10.2012 №138581/12 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, засчитать указанные периоды работы, курсы повышения квалификации и периоды карантина в ее льготный педагогический стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в момента обращения за ней – с 29.08.2012.
 
    В судебном заседании Федькова Г.Ю. исковые требования полностью поддержала, просила их удовлетворить. В период работы с 01.09.2003 по 07.09.2005 количество обучающихся в образовательном учреждении составляло более 50 процентов. В период карантина с 20.11.2009 по 03.12.2009 и с 02.02.2011 по 17.02.2011 она находилась на рабочем месте, проверяла классные журналы, оформляла отчеты и справки по внутришкольному контролю по школе, ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Представитель ответчика Степанова И.В. иск не признала. Пояснила, что период работы истца с 01.09.2003 по 07.09.2005 не засчитан в ее специальный стаж, так как не представлены сведения о процентном соотношении обучающихся в возрасте до 18 лет. Периоды курсов повышения квалификации и карантина не засчитаны в специальный стаж истца на законном основании, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 эти периоды не включаются в специальный стаж. Специальный стаж истца на дату обращения составляет менее 25 лет, поэтому ей обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Просила в иске отказать.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Федьковой Г.Ю. подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым постановлением Правительства РФ 29.10.2002 №781, подтверждено право учителя на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ 29.10.2002 №781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
 
    В судебном заседании установлено, что Федькова Г.Ю. 29.08.2012 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика №138581/12 от 17.10.2012. истцу было отказано в назначении указанной пенсии. К зачету в специальный стаж приняты периоды работы истца продолжительностью 22 года 8 месяцев 4 дня. Ответчиком не зачтены в специальный стаж истца периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 17.02.1997 по 28.02.1997, 27.11.2000 по 08.12.2000, с 13.06.2006 по 23.06.2006., с 23.10.2006 по 27.10.2006, с 22.09.2008 по 31.10.2008 и с 03.04.2012 по 05.04.2012; периоды карантина: с 20.11.2009 по 03.12.2009 и с 02.02.2011 по 17.02.2011 на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, а также период работы с 01.09.2003 по 07.09.2005 в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие процентное соотношение обучающихся в возрасте до 18 лет. Данный отказ ответчика в части зачете указанных периодов в специальный стаж истца и назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным.
 
    Из материалов дела усматривается, что Федькова Г.Ю. 26.08.1996 учителем математики в школу №1 р.п. Каргаполье, переименованной 28.11.2001 в Каргапольскую среднюю общеобразовательную школу №1, с 05.02.2003 в МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №1», с 01.09.2008 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителем физики по совместительству, уволена с работы 31.08.2011 в порядке перевода в Тагильскую среднюю общеобразовательную школу. 01.09.2011 принята учителем физики в МОУ «Тагильская средняя общеобразовательная школа», которая с 30.11.2011 переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Тагильская средняя общеобразовательная школа», продолжает работать по настоящее время (справка образовательного учреждения от 19.12.2012).
 
    В период с 01.09.2003 по 07.09.2005 Федькова Г.Ю. работала учителем математики МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №1». Из представленных справок МКОУ «Каргапольская СОШ №4», являющимся правопреемником МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №1» на основании постановления администрации Каргапольского района от 13.07.2011 №619, на 01.09.2003 в школе обучалось: на очном отделении - 174 человека, из них 174 - дети в возрасте до 18 лет (100%), на заочном отделении - 82 человека, из них 72 – возрасте до 18 лет (88 %), экстернат – 5 человек, из них 5 до 18 лет (100 %); на 01.09.2004 - на очном отделении 141 человек, из них 141 в возрасте до 18 лет (100%), на заочном отделении 49 человек, из них 37 в возрасте до 18 лет (76%), на 01.09.2005 - на очном отделении 118 человек, из них 118 в возрасте до 18 лет (100%), на заочном отделении 98 человек, из них 74 в возрасте до 18 лет (76%). Данные в указанных справках подтверждаются представленными книгами движения учащихся и классными журналами с 5 по 12 классы на 2003-2004, 2004-2005 и 2005-2006 учебные года.
 
    Следовательно, условия работы истца в спорный период времени отвечали требованиям п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающего возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательном учреждении при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет во всем учебном заведении.
 
    Таким образом, период работы истца с 01.09.2003 по 07.09.2005 подлежит зачету в ее льготный трудовой стаж.
 
    В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В периоды работы с 17.02.1997 по 28.02.1997, 27.11.2000 по 08.12.2000, с 13.06.2006 по 23.06.2006., с 23.10.2006 по 27.10.2006, с 22.09.2008 по 31.10.2008 и с 03.04.2012 по 05.04.2012 Федькова Г.Ю. находилась на курсах повышения квалификации в г. Кургане, что подтверждается выписками из приказов по отделу образования администрации Каргапольского района №11 от 12.02.1997, №156 от 20.11.2000, №85 от 06.06.2006, №112 от 17.10.2006, №77 от 11.09.2008 и №50 от 26.03.2012, справкой МКОУ «Каргапольская СОШ №4» №388 без даты, а также удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №7607 за 2000 год, свидетельством о повышении квалификации №006090 за 2006 год, справкой ГОУ ДПО «ИПКПРО Курганской области» №003539 от 23.06.2006.
 
    Разрешая вопрос о возможности включения в специальный стаж Федьковой Г.Ю. периодов курсов повышения квалификации, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что истец фактически занималась в эти периоды педагогической деятельностью и была направлена на курсы повышения квалификации работодателем с сохранением за ней места работы и должности в соответствии со ст. ст. 187 и 196 ТК РФ. В данный период она получала заработную плату, с которой производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды нахождения Федьковой Г.Ю. на курсах повышения квалификации следует засчитать в ее льготный стаж.
 
    В соответствии с п. 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.
 
    На основании справок МКОУ «Каргапольская СОШ №4» без даты в связи с болезнью учащихся в МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №1» были прекращены занятия с 20.11.2009 по 03.12.2009 (приказ №72 от 19.11.2009) и с 02.02.2011 по 17.02.2011 (приказы №7 от 01.02.2011 и №8 от 08.02.2011), то есть в эти периоды в школе вводился карантин.
 
    Судом установлено, что Федькова Г.Ю. во время карантина с 20.11.2009 по 03.12.2009 и с 02.02.2011 по 17.02.2011 находилась на работе и выполняла свои педагогические обязанности, что подтверждается табелями учёта рабочего времени за ноябрь 2009 года и за февраль 2011 года, справкой МКОУ «Каргапольская СОШ №4» без даты.
 
    Следовательно, периоды карантина также подлежат зачету в специальный стаж истца.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.
 
    Ответчиком засчитано в специальный стаж Федьковой Г.Ю. 22 года 8 месяцев 4 дня по состоянию на 29.08.2012. С учетом засчитанных судом периодов (всего 2 года 3 месяца 29 дней) специальный стаж Федьковой Г.Ю. на момент обращения к ответчику составлял более 25 лет (25 лет 3 дня), поэтому ей следует назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения – с 29.08.2012.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Федьковой Г. Ю. удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от 17.10.2012 №138581 в части отказа Федьковой Г. Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Каргапольском районе Курганской области засчитать в специальный стаж Федьковой Г. Ю. следующие периоды работы: в качестве учителя математики МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №1» с 01.09.2003 года по 07.09.2005 года, курсы повышения квалификации: с 17.02.1997 по 28.02.1997, 27.11.2000 по 08.12.2000, с 13.06.2006 по 23.06.2006., с 23.10.2006 по 27.10.2006, с 22.09.2008 по 31.10.2008 и с 03.04.2012 по 05.04.2012, карантин - с 20.11.2009 по 03.12.2009 и с 02.02.2011 по 17.02.2011 и назначить Федьковой Г. Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения – с 29.08.2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
 
    Судья: С.Е. Гончарук