Дата принятия: 24 января 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Курская ДД.ММ.ГГГГ
Курский районный суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Маркиниди В.А.,
с участием заместителя прокурора <адрес> Пронькина А.Н.,
представителя ответчика Михайленко Н.А.,
третьих лиц: Исаев М.М., Яхьяевой Г.М.,
при секретаре Кононенко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с иском о признании неправомерными действий должностных лиц муниципального образования Мирненского сельсовета при решении вопроса о регистрации по месту жительства: Яхъев Г.М., Исаев М.М., Исаева И.М., Исаева П..М., Исаев Р.М., Магомедов З.А., Магомедов М.З., Магомедова П.З. по адресу:<адрес>, кошара (ОТФ №) ссылаясь на то, что помещение, где зарегистрированы последние не является жилым. Так, согласно справкам главы муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес>, Яхъев Г.М., Исаев М.М., Исаева И.М., Исаева П..М., Исаев Р.М., Магомедов З.А., Магомедов М.З., Магомедова П.З. зарегистрированы по месту жительства по адресу:<адрес>, кошара (ОТФ №), тогда как, согласно сведениям ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» данное помещение является нежилым помещением. В соответствии с нормативно-правовыми актами, действующими на момент регистрации указанных граждан, прописка (регистрация) производилась только в жилые помещения. В связи с тем, что постройка, расположенная по адресу:<адрес>, кошара (ОТФ №), не является жилым помещением, прокурор <адрес> просит признать действия должностных лиц муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации: Яхъев Г.М., Исаев М.М., Исаева И.М., Исаева П..М., Исаев Р.М., Магомедов З.А., Магомедов М.З., Магомедова П.З. по месту жительства по адресу:<адрес>, кошара (ОТФ №) - неправомерными, обязав администрацию муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу:<адрес>, кошара (ОТФ №).
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Пронькин А.Н., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в части, в связи с тем, что в настоящее время Исаев М.М., Исаева И.М., Исаева П..М. сняты с регистрационного учета по указанному адресу и выбыли в Республику Дагестан.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес>, Михайленко Н.А., с исковыми требованиями прокурора <адрес> согласился в части, в связи с тем, что согласно справок Исаев М.М., Исаева И.М., Исаева П..М. сняты с регистрационного учета по указанному адресу и выбыли в <адрес>, Республики Дагестан.
Третьи лица: Исаева И.М., Исаева П..М., Исаев Р.М., Магомедов З.А., Магомедов М.З., Магомедова П.З., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора необходимо удовлетворить частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В случаях, установленных законом, с заявлением в порядке гл.25 ГПК РФ вправе также обратиться прокурор.
Судом установлено, что в администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> имеются похозяйственные книги, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства на территории данного муниципального образования, данная регистрация производилась работниками администрации.
Согласно сведениям похозяйственной книги администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> на основании которых выданы справки от ДД.ММ.ГГГГ по адресу:<адрес>, кошара, значатся зарегистрированными: Яхъев Г.М., Исаев Р.М., Магомедов З.А., Магомедов М.З., Магомедова П.З., по адресу: <адрес>, кошара (л.д. 7,9-13).
Основополагающие правила регистрации граждан по месту жительства закреплены в Положении о паспортной системе в СССР, утвержденном постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого граждане прописываются по месту жительства (на жилой площади). Согласно нормативно-правовым актам 1982 года, 1986 года прописка производилась только в жилые помещения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим на момент рассмотрения дела предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.
Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» не имеются сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу:<адрес>, кошара (л.д.14-17).
Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Ст. 249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Администрацией МО Мирненского сельсовета <адрес>, а также третьими лицами суду не представлено доказательств, подтверждающих статус жилого помещения на момент регистрации. У должностных лиц осуществляющих регистрацию указанных лиц отсутствовали документы, подтверждающие переоборудования производственного помещения в жилое, где они были зарегистрированы, отсутствовали и правоустанавливающие документы.
Однако, согласно представленных в судебное заседание данных администрацией муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> Исаев М.М., Исаева И.М., Исаева П..М. 12.0.2005 года снялись с регистрационного учета и выбыли в <адрес> Республики Дагестан (л.д. 6,8,9).
Требования прокурора о снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу:<адрес>, кошара (ОТФ №) Исаев М.М., Исаева Ису Магомедовича, Исаева П..М. подлежат отклонению в виду добровольного снятия с регистрационного учета последних по указанному адресу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора <адрес> к администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации удовлетворить частично.
Признать действия должностных лиц администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> при решении вопроса о регистрации по месту жительства Яхъев Г.М., Исаев Р.М., Магомедова З.А., Магомедов М.З., Магомедова П.З. по адресу:<адрес>, кошара (ОТФ №), неправомерными.
Обязать администрацию муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу:<адрес>, кошара (ОТФ №) Яхъев Г.М., Исаев Р.М., Магомедова З.А., Магомедов М.З., Магомедова П.З..
В удовлетворении искового заявления прокурора <адрес> к администрации муниципального образования Мирненского сельсовета <адрес> о признании неправомерными действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации, в части снятия с регистрационного учёта по месту жительства<адрес>, кошара (ОТФ №) Исаев М.М., Исаева Исы Магомедовича, Исаева П..М. - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Курский районный суд<адрес> в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий
