Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 2-2362/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Емельяново 24 сентября 2014 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Адиканко Л.Г.
при секретаре Метлицкой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Емельяновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации поселка Емельяново о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидации несанкционированной свалки,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Емельяновского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации поселка Емельяново с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного по ул. Советская п.Емельяново. Помимо этого истец просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке по указанному адресу, путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов и мусора, а также провести мероприятия по рекультивации данного земельного участка.
Требования иска мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района выездной проверки установлены нарушения ответчиком природоохранного законодательства. При осмотре земельного участка, находящегося по ул. Советская п.Емельяново, в 200 метрах от съезда с автодороги Емельяново – Никольское, установлено нахождение несанкционированной свалки мусора и бытовых отходов протяженностью около 600 метров, шириной около 50 метров. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Галичина И.А. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что до настоящего времени свалка не ликвидирована, несанкционированно размещенные отходы не вывезены.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении делав его отсутствие. Согласно представленного отзыва, с иском прокурора не согласен, так как исполнение требований прокурора об обязании ликвидации свалки путем сбора и вывоза мусора не входит в компетенцию органа местного самоуправления поселок Емельяново, а является обязанностью органа местного самоуправления Емельяновского района.
Выслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст.51 указанного Федерального закона, отходы потребления подлежат сбору, хранению, транспортировке, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; сброс отходов на почву запрещается.
Согласно п.5 ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ.В силу ст.7 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.
Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района выездной проверки установлено нахождение несанкционированной свалки мусора и бытовых отходов протяженностью около 600 метров, шириной около 50 метров, по ул. Советская п.Емельяново, в 200 метрах от съезда с автодороги Емельянов - Никольское.
Согласно справке, составленной по результатам выездной проверки, въезд на свалку имеет свободный доступ, территория земельного участка не ограждена, отсутствует охрана, шлагбаум, участок захламлен твердыми бытовыми отходами, строительным и бытовым мусором.
Факт наличия свалки твердых бытовых отходов в указанном выше месте подтвержден представленным в материалы дела актом проверки от 31.08.2014 года, составленным совместно представителем администрации поселка Емельяново и помощником прокурора Емельяновского района.
Данная свалка ТБО является несанкционированной и размещена на территории муниципального образования поселок Емельяново, что не опровергнуто ответчиком.
Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что земельный участок, на котором размещена несанкционированная свалка ТБО, находится в собственности физического или юридического лица, суду не представлено.
Доводы представителя ответчика, содержащиеся в отзыве, о том, что меры по ликвидации несанкционированной свалки ТБО должны приниматься администрацией Емельяновского района не являются основанием для отказа прокурору в иске, поскольку в соответствии со ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
При таких обстоятельствах, учитывая, что несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду, у суда не возникает сомнений в том, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Срок для исполнения ответчиком требований прокурора – в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, по мнению суда, является достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Емельяновского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации поселка Емельяново, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории земельного участка, расположенного по ул. Советская п. Емельяново, в 200 метрах от съезда с автодороги Емельяново – Никольское Емельяновского района Красноярского края.
Обязать администрацию поселка Емельяново ликвидировать свалку мусора и бытовых отходов с земельного участка, расположенного по ул. Советская п. Емельяново, в 200 метрах от съезда с автодороги Емельяново – Никольское Емельяновского района Красноярского края, путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов и мусора с указанного земельного участка на специализированный полигон бытовых отходов, а также провести мероприятия по рекультивации указанного земельного участка.
Установить срок исполнения судебного решения по данному требованию в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца.
РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО
Председательствующий: подпись.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко
