Решение от 24 сентября 2014 года

    Дело № 12-530/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Город Волжский Волгоградской области             24 сентября 2014 года
 
    Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А.,
 
    рассмотрев жалобу Вартановой А.Г. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. Вартанова А.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за то, что "."..г. в <...> минут Вартанова А.Г. возле строения <адрес> находилась в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
 
        Не согласившись с указанным постановлением, Вартанова А.Г. обжаловала его, указав в обоснование жалобы, что "."..г. у неё был день рождения, в обеденный перерыв её поздравили коллеги по работе, с ними она символически выпила шампанское, с работы её отпусти раньше, по дороге домой с водителем такси произошел конфликт и когда она выходила из автомобиля, водитель такси выйдя из автомобиля, выхватил из её рук приготовленные для оплаты 100 рублей, сел в автомобиль и уехал; после этого она позвонила мужу, с ним обратились примерно в <...> минут "."..г. во второй отдел полиции, чтобы написать заявление в отношении водителя такси, однако, сотрудники не хотели принимать заявление и только после звонка мужа на телефон доверия она была приглашена в кабинет, где при написании заявления оперуполномоченный интересовался, принимала ли она алкоголь и в каком количестве, в связи с тем, что изначально она отказалась от подписи в объяснении, поскольку в объяснениях были указаны искаженные факты, длительное время оперуполномоченный не хотел переделывать её письменные объяснения, при этом нервничал, кричал, потом все же написал так, как она поясняла; после того, как она подписала объяснения, собралась идти домой, её из отдела полиции не выпустили, отвезли на медицинское освидетельствование, затем привезли в отдел полиции, где она провела ночь, на следующий день её повезли с другими правонарушителями к мировому судье, который вынес в отношении неё постановление о привлечении к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 500 рублей; как следует из постановления она, Вартанова А.Г., в <...> минут "."..г. находилась возле <адрес>, однако уже в <...> минут она находилась во втором отделе полиции и до <...> минут "."..г. только один раз выходила из отдела, когда её возили на медицинское освидетельствование. Поскольку никакого правонарушения не совершала, просила постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. отменить, производство по делу прекратить.
 
        При рассмотрении жалобы Вартанова А.Г. поддержала жалобу, просила отменить постановление мирового судьи о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
 
    Выслушав Вартанову А.Г., участкового уполномоченного полиции ОП-2 1, составившего протокол об административном правонарушении в отношении Вартановой А.Г, свидетеля, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, рассмотрев в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Норма названной статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу, как для самих себя, так и для окружающих.
 
    В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Порядок медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения определен Временной инструкцией о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения N 06-14/33-14 (далее - Инструкция), утвержденной заместителем Министра здравоохранения СССР "."..г..
 
    В соответствии с данной Инструкцией медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения назначается в случаях, когда закон предусматривает дисциплинарную и административную ответственность за употребление алкоголя либо пребывание в состоянии опьянения. Основой медицинского заключения по вопросу состояний, связанных с употреблением алкоголя, должны служить данные всестороннего медицинского освидетельствования. На основании медицинского освидетельствования формулируется заключение, в котором должно быть четко охарактеризовано состояние освидетельствуемого на момент обследования.
 
    Таким образом, результаты медицинского освидетельствования, проведенного с соблюдением установленной процедуры, подтверждают либо опровергают факт употребления алкоголя и состояния опьянения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Однако выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, в том числе предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть основаны на совокупности представленных доказательств, к которым наряду с протоколом медицинского освидетельствования относятся показания свидетелей, рапорты сотрудников полиции, непосредственно выявивших административное правонарушение, объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, и т.д.В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей и иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В постановлении мирового судьи указано, что "."..г. в <...> минут Вартанова А.Г. возле строения <адрес> находилась в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность; к выводу о виновности Вартановой А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ мировой судья пришел на основании протокола об административном правонарушении АЕ-34 №... от "."..г., в котором имеется письменное объяснение Вартановой А.Г. о несогласии с протоколом об административном правонарушении; протокола медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения №... от "."..г..
 
    Диспозиция ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
 
    Объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность: неприятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная мокрая расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.); полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).
 
    Признавая Вартанову А.Г. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нахождения Вартановой А.Г. "."..г. в <...> минут возле строения <адрес> в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, однако, достоверные доказательства, подтверждающие данное обстоятельство в материалах дела отсутствуют.
 
    В протоколе об административном правонарушении в отношении Вартановой А.Г. не приведены характеристики состояния опьянения последней, позволяющие сделать вывод об оскорбительности таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности. Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицирующий признак вмененного Вартановой А.Г. в вину правонарушения и, соответственно, объективная сторона вмененного правонарушения, не установлены.
 
    Кроме того, как следует из протокола об административном задержании АА №... от "."..г. он составлен в <...> минут, доставлена Вартанова А.Г. в ОП-2 Управления МВД России по городу Волжскому "."..г. в <...> минут; из протокола медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения №... от "."..г. следует, что медицинское освидетельствование в отношении Вартановой А.Г. было проведено "."..г. в 19 часов 09 минут.
 
    Участковый уполномоченный полиции ОП-2 Управления МВД России по городу Волжскому 1 при рассмотрении жалобы пояснил, что когда он пришел в отдел полиции, Вартанова А.Г. находилась в дежурной части ОП-2 в состоянии опьянения, в связи с чем она была доставлена в кабинет медицинского освидетельствования, согласно акту освидетельствования у Вартановой А.Г. было установлено опьянение; указал, что Вартанова А.Г. выглядела опрятно, была одета в джинсы и футболку. Он составил в отношении неё протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ, как за появление в общественных местах в состоянии опьянения.
 
    Оперуполномоченный УР ОП-2 Управления МВД России по городу Волжскому 2 показал, что "."..г. в <...> минут в ОП-2 обратилась Вартанова А.Г. с заявлением о грабеже, в <...> минут от неё было принято заявление, которое было зарегистрировано, по данному заявлению проводилась проверка, было отказано в возбуждении уголовного дела, в настоящее время материал проверки находится в прокуратуре <адрес>; когда у Вартановой А.Г. в день её обращения брали письменное объяснение, заметили, что она находится в состоянии опьянения, от неё исходил резкий запах алкоголя, её речь была невнятной, агрессивной, приняв у неё объяснение, было принято решение направить её на медицинское освидетельствование, по дороге в кабинет освидетельствования Вартанова А.Г. вела себя вызывающе, на замечания не реагировала; по результатам освидетельствования было установлено что Вартанова А.Г. находится в состоянии опьянения, сама Вартанова А.Г. говорила, что пила шампанское; в отношении Вартановой А.Г. был составлен протокол об административном правонарушении за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения, протокол в связи с нарушением общественного порядка не составлялся.
 
    Показаниями составителя протокола и свидетеля 2 опровергается совершение Вартановой А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, кроме того, показаниями свидетеля и материалами дела, в том числе талоном-уведомлением, согласно которому заявление у Вартановой А.Г. принято "."..г. в <...> минут (л.д. 13), подтверждаются доводы Вартановой А.Г. в том числе о том, что она с <...> минут "."..г. до рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей "."..г. находилась в ОП-2, кроме времени, необходимого для доставки в кабинет медицинского освидетельствования для прохождения освидетельствования.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что материалами дела об административном правонарушении объективно не подтверждается факт совершения Вартановой А.Г. действий, которые бы оскорбляли человеческое достоинство и общественную нравственность, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, что исключает наличие в её действиях состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку само по себе нахождение гражданина в состоянии опьянения, которое Вартанова А.Г. не отрицает и подтверждается протоколом медицинском освидетельствовании, не влечет ответственности по ст. 20. 21 КоАП РФ, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. о признании Вартановой А.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Вартановой А.Г. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора.
 
    Судья: