Дата принятия: 24 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2014 г. г. Новомосковск
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Кончаковой С.А.,
при секретаре Братерской А.Э.,
с участием помощника Новомосковского городского прокурора Грачковой И.С.,
представителя ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20» по доверенности Яниной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1739/2014 по исковому заявлению Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 20», администрации муниципального образования город Новомосковск о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,
установил:
Новомосковский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20» о возложении обязанности установить ограждение территории учреждения, а к администрации муниципального образования город Новомосковск – выделить денежные средства на указанные цели до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указал, что ограждение общеобразовательного учреждения по смыслу ст.2 ФЗ от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» является одной из технических мер, способной повысить степень защиты учреждения от проявлений террористического характера. Обязанность по обустройству ограждения территории образовательного учреждения установлена СанПин 2.4.2.2821-10, в соответствии с которыми территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за соответствие образовательного процесса требованиям охраны жизни и здоровья обучающихся. Обязанность по финансовому обеспечению деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20» возложена на администрацию муниципального образования город Новомосковск.
В судебном заседании помощник Новомосковского городского прокурора, Грачкова И.С. заявленные исковые требования уточнила и просила суд в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20» оградить забором территорию пришкольного земельного участка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20», расположенного по адресу: <адрес>, обязать администрацию МО город Новомосковск профинансировать выполнение работ по ограждению забором территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20».
Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20» по доверенности Янина М.В. в судебном заседании заявленные требования признала.
Представитель ответчика администрации МО город Новомосковск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений и ходатайств суду не представил.
Представитель третьего лица комитета по образованию и науке администрации МО г.Новомосковск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив доводы, изложенные в иске, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.
Согласно ст.32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В силу пп. 1, 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
2) организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования;
4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно пп. 9 п. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании" обучающиеся имеют право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.
Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.
Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена.
На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из содержания Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20», учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, является юридическим лицом. Учредителем и собственником имущества Учреждения является МО город Новомосковск, от имени которого функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация муниципального образования город Новомосковск. Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств за счет субсидий, предоставленных из бюджета муниципального образования город Новомосковск и средств, полученных от осуществления приносящей доход деятельности, предусмотренной настоящим Уставом.
Проведенной прокурорской проверкой установлено, что ограждение территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20» отсутствует.
Таким образом, установленные действующим законодательством меры по воспрепятствованию проходу посторонних лиц на территорию школы направлены на противодействие террористической деятельности, обеспечение безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Такие меры ответчиками соблюдены не были.
Суд, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении требований Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного крута лиц - несовершеннолетних граждан, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 20», администрации муниципального образования город Новомосковск об устранении нарушений законодательства.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 20», администрации муниципального образования город Новомосковск удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск обеспечить финансирование по выполнению работ по ограждению территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 20» выполнить работы по ограждению территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 20», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским летам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца.
Председательствующий
