Дата принятия: 24 сентября 2014г.
КОПИЯ Дело № 2–1964/2014 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2014 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи: Лысых Е.Н.,
при секретаре Павлюченко В.И., с участием:
заявителя Каткова А.А.,
представителя заинтересованного лица Дмитриева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Каткова А.А. об оспаривании действий должностного лица,
установил:
Катков А.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, поданным в порядке главы 25 ГПК РФ, предусматривающей производство по делам оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, указывая в обоснование своих требований, что 03.07.2014 г. он направил письмо в адрес защитника ФИО1 которое передал через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.
Однако указанное письмо не было направлено адресату.
Начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Пастушенко В.Н. ему был дан ответ, в котором указано на то, что по причине его нахождения в карцере, ему запрещена переписка.
Считает действия начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области незаконными.
В судебном заседании заявитель Катков А.А. изложил свою позицию путем использования видеоконференц-связи.
Должностное лицо, действия которого обжалуются – начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Пастушенко В.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Дмитриев А.В., действующий на основании доверенности № 4 от 13.02.2014 г., выданной на срок до 31.12.2014 г., явившись в судебное заседание, возражал против удовлетворения требований Каткова А.А., считая действия ФКУ законными и основанными.
В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, действия которого обжалуются.
Выслушав пояснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 10.02.2009 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц.
Пунктом 7 указанного Постановления разъяснено, что дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждено и не оспаривается участвующими в нем лицами, что Катков А.А., являясь осужденным и отбывающим наказание в местах лишения свободы, 03.07.2014 г. находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, в связи с чем, суд считает, что требования Каткова А.А. должны быть рассмотрены по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Предметом обжалования по заявлению Каткова А.А. являются действия работников указанного учреждения по незаконному, по мнению заявителя, отказу в отправлении его почтового отправления.
Согласно части 1 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений.
В соответствии с частью 3 статьи 77.1 данного Кодекса осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
В силу п. 8 ч. 1 статьи 17 данного Федерального закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями.
Также на осужденных распространяются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденные приказом Минюста Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 (редакции от 27.12.2010) (статья 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).
Согласно п. 80-83 Правил внутреннего распорядка подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО. По письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма своим несовершеннолетним детям без указания реквизитов СИЗО. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре. Письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса СИЗО. К заполненному бланку телеграммы прилагается заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты телеграммы. Заявление сдается представителю администрации вместе с денежной квитанцией.
Таким образом, Катков А.А. вправе был, находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, через администрацию СИЗО отправить письмо.
Материалами дела подтверждено, и не оспаривалось представителем СИЗО-1, что 03.07.2014 г. Катков А.А. обратился в администрацию СИЗО с просьбой отправить письмо в адрес ФИО1
Администрацией СИЗО Каткову А.А. было отказано в отправлении почтового письма, со ссылкой на п. 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Оценивая действия администрации СИЗО, связанные с отказом в направлении почтового отправления Каткову А.А., суд находит их обоснованными соответствующими требованиям законодательства.
Так, в соответствии с п. 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», устанавливающей правила содержания в карцере, в период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
Материалами дела подтверждается что в период с по Катков А.А. на основании постановления начальника СИЗО был водворен в карцер, следовательно, ему была запрещена переписка.
Довод заявителя о том, что письмо было направлено им в адрес защитника, что обязывало начальника СИЗО отправить его письмо адресату, суд находит не влияющим на правильность принятого должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области решения об отказе в направлении почтового отправления.
Так, п. 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», для лиц, содержащихся в карцере, устанавливает полный запрет на переписку, в том числе с защитником, допуская по этом свидания с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии.
В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Поскольку действия должностного лица соответствуют требованиям действующего законодательства, права заявителя не нарушают, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления Каткова А.А.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Каткова А.А. об оспаривании действий должностного лица начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Пастушенко В.Н. оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) Е.Н. Лысых
Мотивированный текст решения изготовлен г.
Копия верна судья Е.Н. Лысых
секретарь В.И. Павлюченко
