Решение от 24 сентября 2014 года

№2-1413/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 сентября 2014 года г.Вологда                                
 
    Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,
 
    при секретаре Мосягиной К.Н.,
 
    с участием представителя ответчика - администрации Подлесного сельского поселения по доверенности Смирновой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Строеньевой А.И. к администрации Подлесного сельского поселения о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилья,
 
у с т а н о в и л:
 
    Строеньева А.И. обратилась в суд с иском к администрации Подлесного сельского поселения о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилья, мотивировав свои требования тем, что требованиями Указа Президента РФ от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945г.г.» постановлено обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», исходя из общей площади жилья на одного человека *** кв.м.. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ предложено принять дополнительные меры по обеспечению жильем вышеуказанных лиц. Строеньева А.И. является ветераном Великой отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона от12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Кроме того, согласно удостоверению Вологодского районного отдела социальной защиты населения имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Является инвалидом 2 группы, имеет права на льготы, установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий». Строеньева А.И. проживает в частном доме в деревне, в котором ей принадлежит *** доля. В доме отсутствует центральное отопление, канализация, водоснабжение. По состоянию здоровья она не может самостоятельно носить воду с колодца, топить печь. В связи с тем, что она нуждается в улучшении жилищных условий, дата она обратилась в администрацию Подлесного сельского поселения с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, на что ей письмом от дата № было рекомендовано написать заявление и собрать документы для постановки на учет как нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Мера социальной поддержки в форме единовременной выплаты на приобретение жилья, не предоставлена. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены ФЗ «О ветеранах», согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 которого социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений. Перечень мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны определен ст. 14 ФЗ «О ветеранах». Согласно пункту 4 ст.14 ФЗ «О ветеранах» государством гарантировано обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В силу пункта 1, пункта 2 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до дата, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Просит суд признать незаконным отказ администрации Подлесного сельского поселения в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья. Обязать администрацию Подлесного сельского поселения предоставить ей единовременную денежную выплату на приобретение жилья.
 
    В судебное заседание истец Строеньева А.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором дополнительно указала, что проживает в адрес, является единственным её жителем, в деревне нет ни магазина, ни больницы, дорога к деревне насыпная, зимой дорогу не чистят.
 
    Представитель ответчика – администрации Подлесного сельского поселения по доверенности Смирнова Н.А. в судебном заседании исковые требования Строеньевой А.И. не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д. 34-36).
 
    Суд, заслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Строеньева А. И. родилась дата года, что подтверждается копией паспорта (л.д. 13). Строеньева А. И. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 20 ФЗ "О ветеранах", что подтверждается копией удостоверения сер. №, выданного Департаментом труда и социального развития Вологодской области дата, а также права и льготы, установленные ст. 22 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается копией удостоверения сер. №, выданного Вологодским районным отделом социальной защиты населения дата (л.д. 4, 6).
 
    Кроме того, согласно свидетельству, выданному Вологодским районным отделом социальной защиты населения дата года, Строеньева А. И. имеет право на льготы, установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» (л.д. 5).
 
    Как установлено в судебном заседании Строеньева А.И. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, что подтверждается справкой администрации Подлесного сельского поселения от дата (л.д. 37).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата Строеньева А. И. является собственником *** доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес (л.д.26).
 
    дата Строеньева А. И. обратилась в администрацию Подлесного сельского поселения с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета и предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья как ветерану Великой Отечественной войны, имеющей право на льготы, установленные статьями 20 и 22 ФЗ «О ветеранах», и как инвалиду 2 группы, имеющей право на льготы, установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».
 
    В ответ на заявление от дата администрация Подлесного сельского поселения письмом от дата № рекомендовала Строеньевой А. И. написать заявление и собрать документы для постановки на учет как нуждающейся в жилом помещении по договорам социального найма (л.д. 9).
 
    дата Строеньева А. И. обратилась в администрацию Подлесного сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л. д. 16),
 
    Однако, решением жилищной комиссии при администрации Подлесного сельского поселения от дата Строеньевой А. И. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на том основании, что Строеньева А. И. имеет в собственности *** доли в адрес, обеспечена жилой площадью более учетной нормы на одного человека и не входит в список граждан для обеспечения жильем в соответствии с Федеральным Законом от дата «О ветеранах» и Указа Президента РФ от дата № (л.д.17,18).
 
    Данный отказ в установленном порядке истцом не оспорен.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Согласно названному Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." право на получение жилых помещений предусмотрено для тех граждан - ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые уже признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, независимо от очередности.
 
    Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены ФЗ "О ветеранах", согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 которого социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.
 
    В силу пункта 1, пункта 2 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 14-19 и 21 настоящего Федерального закона., полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
 
    инвалидов Великой Отечественной войны;
 
    участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
 
    лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
 
    лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
 
    членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
 
    На основании ст. 20 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ст. 22 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"
 
    меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    На территории Вологодской области меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны определены Законом Вологодской области от 25.12.2009 N 2190-ОЗ "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
 
    Согласно ст.1 Закона Вологодской области от 25.12.2009 N 2190-ОЗ "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" настоящий закон области в соответствии с федеральным законодательством определяет форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета следующих категорий граждан:
 
    - инвалиды Великой Отечественной войны;
 
    - участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
 
    - лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
 
    - лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
 
    - члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
 
    - бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
 
    Согласно ст.2 указанного закона формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в статье 1 настоящего закона области, является предоставление им жилых помещений по договорам социального найма.
 
    В связи с изложенным Строеньева А. И. не подпадает под категорию граждан, установленных ст. 1 Закона Вологодской области от 25.12.2009 N 2190-ОЗ "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и не подлежит обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
 
    Согласно ст. 16 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 (ред. от 30.11.2011) "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
 
    Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    Меры социальной поддержки, а также условия их предоставления отдельным категориям граждан в целях создания достойных условий жизни и обеспечения их активной деятельности в обществе установлены Законом Вологодской области от 1 июня 2005 г. N 1285-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" (с изменениями от 29 ноября, 22 декабря, 29 декабря 2005 г., 30 марта, 26 мая, 26 октября 2006 г., 3, 30 октября, 12 ноября, 17 декабря 2007 г., 21 марта, 13 декабря 2008 г., 3 июля 2009 г.).
 
    Согласно пунктам 3, 4 ч. 1 ст. 1 Закона Вологодской области от 1 июня 2005 г. N 1285-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" право на меры социальной поддержки имеют, в том числе: реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.
 
    Меры социальной поддержки, предоставляемые указанным категориям граждан, установлены статьей 3 Закона Вологодской области от 1 июня 2005 г. N 1285-ОЗ и не содержат такой меры, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья.
 
    При установленных фактических обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требований Строеньевой А. И.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                            р е ш и л:
 
    В удовлетворении искового заявления Строеньевой А.И. к администрации Подлесного сельского поселения о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилья – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна
 
    Судья:                                  Н.В. Гвоздева
 
    Мотивированное решение изготовлено 29.09.2014
 
***
 
***
 
***
 
***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***