Дата принятия: 24 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2014 года
Кировский районный суд г. Астрахани в составе
председательствующего судьи Мелиховой Н.В.
при секретаре Инджиевой Э.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Астрахани, обращающегося в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации г. Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории г. Астрахани, установлены нарушения требований ГОСТ, в частности по ул. Бакинская, 83 г.Астрахани отсутствуют дорожные ограждения. Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. Просит признать бездействие администрации г.Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: г. Астрахань, ул. Бакинская, 83, в части не приведения указанной автомобильной дороги в соответствие с установленными требованиями незаконным. Обязать администрацию г.Астрахани устранить выявленные нарушения путем установки дорожного ограждения.
В судебном заседании представитель прокуратуры г. Астрахани Степанова С.Л. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить.
Представитель администрации г. Астрахани и Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани Джумагазиева О.Г. с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что в этом году финансовые средства на установку дорожных ограждений не выделены и в план работ установка таких ограждений не включена. Эти работы будут проведены после выделения денежных средств и проведения торгов.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с п. 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке.
Согласно п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием с двух сторон дороги, на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.
Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что в ходе обследования уличной дорожной сети на территории г. Астрахани были установлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004.
Как усматривается из представленных документов при обследовании дороги на ул. Бакинская, 83 г. Астрахани было установлено, что имеются нарушения требований приведенных государственных стандартов, в частности отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у наземных регулируемых пешеходных переходов. Данные обстоятельства отражены в акте выявленных недостатков от 3 сентября 2014г.
Наличие этих недостатков представителем администрации г. Астрахани не оспорено, доказательств устранения этих нарушений на день рассмотрения дела, не представлено.
Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая эти требования закона, суд, с учетом обстоятельств дела, полагает возможным установить для администрации г. Астрахани срок выполнения действий по установлению ограждений не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора города Астрахани удовлетворить.
Признать бездействие администрации г. Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: г. Астрахань, ул. Бакинская, 83 в части не приведения указанной автомобильной дороги в соответствие с установленными требованиями, незаконным.
Обязать администрацию г. Астрахани в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, привести автомобильную дорогу по адресу: г.Астрахань, ул. Бакинская, 83 в соответствие с требованиями государственных стандартов путем установки ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа у наземных регулируемых пешеходных переходов с обеих сторон дороги на протяжении 50 метров в каждую сторону от перехода.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Судья:
