Решение от 24 сентября 2014 года

            Дело № 2-1199/2014.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 сентября 2014 года город Асбест
 
    Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Вознюка А.Ю. при секретаре Вихаревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройпласт» о принуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Главный государственный санитарный врач по городу Асбест и Белоярскому району Хованов И.Б. обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройпласт» (далее – ООО «Стройпласт») о принуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, указав, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной в отношении ответчика установлено, что ответчик по месту его регистрации по адресу: *Адрес*, а также по месту нахождения его офиса по адресу: *Адрес*, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Нарушение выразилось в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении (не разработке и не проведении) необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно в том, что ответчик не осуществлял с должной полнотой необходимые санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, ввиду чего не обеспечил безопасные для человека условия труда и не выполнил требования действующих санитарных правил к организации рабочих мест своих работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний и заболеваний, связанных с условиями труда. В частности, в период с 10:10 часов по 12:15 часов *Дата* на рабочих местах кладовщика, бухгалтера и главного бухгалтера в помещении бухгалтерии офиса, а также на рабочих местах двух менеджеров в помещении приема заказов офиса установлено превышение гигиенических нормативов уровня напряженности электрического поля, создаваемого ПЭВМ, а также коэффициента пульсации искусственной освещенности. Установленное превышение гигиенических нормативов факторов производственной среды недопустимо, поскольку поставило под угрозу жизнь и здоровье работников, работающих на данных рабочих местах ответчика. Своим бездействием ответчик не обеспечил безопасных для человека условий труда, поставил под угрозу здоровье своих наемных работников, создав высокий риск возникновения заболеваний, в том числе, профессиональных и профессионально обусловленных заболеваний, связанных с неблагополучными санитарно-эпидемиологическими условиями труда.
 
    Истец просит суд признать незаконным бездействие ООО «Стройпласт», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства (не обеспечении безопасных для человека условий труда и невыполнении требований действующих санитарных правил к организации рабочих мест своих работников); понудить ООО «Стройпласт» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарного законодательства и выполнить его обязательные требования, то есть обеспечить безопасные для человека условия труда и выполнить требования действующих санитарных правил к организации рабочих мест своих работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний и заболеваний, связанных с условиями труда.
 
    В судебном заседании представитель истца Комаров А.В. настаивал на удовлетворении исковых требований, указав, что нарушение ответчиком требований санитарного законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – работников ООО «Стройпласт», так как выявленные нарушения гигиенических факторов труда способствуют развитию сердечно-сосудистых заболеваний и заболеваний органов зрения.
 
    Представитель ответчика, директор ООО «Стройпласт», Савелков В.С. в судебном заседании исковые требования признал, указав, что в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда сможет устранить выявленные нарушения санитарных правил.
 
    Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно представленного свидетельства *Номер* от *Дата* ответчик ООО «Стройпласт» поставлено на учет в налоговом органе Инспекции МНС России по г. Асбесту Свердловской области (л.д. 48-49).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Согласно ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Согласно ст. 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
 
    Санитарные правила и нормы (санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормы) – это нормативно правовые акты, устанавливающие на общефедеральном уровне санитарно-эпидемиологические требования, то есть обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жили и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Любое нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов ведет к ухудшению состояния среды обитания и санитарно-гигиенических условий жизнедеятельности людей, к тому, что условия обитания и проживания человека, в том числе, условия его труда и отдыха, становятся небезопасными и не безвредными для его жизни и здоровья, что недопустимо.
 
    Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проводятся в обязательном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 данного Закона.
 
    Таким образом, ответчик, являясь юридическим лицом, в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязан организовать рабочие места и обеспечить безопасные для здоровья человека условия труда в строгом соответствии с требованиями действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.
 
    Согласно пункту 4.2 санитарных правил и норм СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», требования к совмещенному освещению в зависимости от назначения помещения изложены: для жилых зданий - в таблице 1; для общественных зданий - в таблице 2. Таблицей 2 к указанному нормативному правовому акту установлены гигиенические нормативы - нормируемые показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения основных помещений общественного здания, а также сопутствующих им производственных помещений.
 
    Согласно пункту 2.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», при разработке, организации и осуществлении технологических процессов, конструировании производственного оборудования и рабочего инструмента необходимо предусматривать, в частности: отсутствие или допустимые уровни шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, радиочастот, статического электричества и ионизирующих излучений; снижение физических нагрузок, напряжения внимания и предупреждение утомления работающих.
 
    Согласно пункту 2.8 СП 2.2.2.1327-03, параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.
 
    Как установлено в судебном заседании, с *Дата* по *Дата* в отношении ответчика ООО «Стройпласт» уполномоченными должностными лицами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на основании распоряжения заместителя Главного Государственного санитарного врача по Свердловской области проведена плановая выездная проверка с привлечением к участию в проведении данной проверки в качестве экспертов специалистов Асбестовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», по результатам которой было установлено, что ответчик допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Нарушение выразилось в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении (не разработке и не проведении) необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно в том, что ответчик не обеспечил безопасные для человека условия труда и не выполнил требования действующих санитарных правил к организации рабочих мест своих работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
 
    Согласно акта проверки *Номер* от *Дата* установлено превышение на рабочих местах кладовщика, бухгалтера и главного бухгалтера в помещении бухгалтерии, а также на рабочих местах двух менеджеров в помещении приема заказов гигиенических нормативов уровня напряженности электрического поля, создаваемого ПЭВМ: при максимально допустимом уровне 25 В/м уровень напряженности электрического поля составил от 114 до 203 В/м. На указанных рабочих местах этим же актом проверки установлено превышение коэффициента пульсации искусственной освещенности: при максимально допустимом значении не более 15% коэффициент пульсации искусственной освещенности составил от 44 до 47% (л.д. 79-84).
 
    Замеры факторов производственной среды рабочих мест предприятия ответчика подтверждаются протоколами измерений физических факторов, протоколами лабораторных испытаний аккредитованного испытательного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Асбесте и Белоярском районе» (л.д. 71-73).
 
    В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал выводы акта проверки от *Дата*, а также сведения, изложенные в протоколах лабораторных испытаний.
 
    По мнению суда, перечисленные в акте проверки ООО «Стройпласт» нарушения санитарного законодательства на рабочих местах кладовщика, бухгалтера, главного бухгалтера, менеджеров свидетельствуют о невыполнении ответчиком требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарных норм и правил, что ставит под угрозу здоровье указанных работников, создает высокий риск возникновения заболеваний, в том числе, профессиональных и профессионально обусловленных заболеваний, связанных с неблагополучными санитарно-эпидемиологическими условиями труда.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 37 конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Соблюдение указанных прав граждан обеспечивается, в том числе, путем выполнения требований действующего санитарного законодательства.
 
    Бездействие ответчика, выразившееся в несоблюдении нормативно установленных указанных выше требований санитарного законодательства, деятельность, до настоящего времени осуществляемая ответчиком не с должной степенью заботливости и осмотрительности, необходимой и достаточной для недопущения нарушений данных требований, а также возникшая и наличествующая в данном случае непосредственная угроза жизни и здоровью людей, требующая ее устранения в установленные сроки, свидетельствуют о необходимости понуждения ответчика в установленном порядке к соблюдению санитарного законодательства, так как неисполнение ответчиком вышеуказанных обязательных требований санитарного законодательства существенно нарушает конституционные и иные права граждан на охрану здоровья и на благоприятную среду обитания (в том числе, безопасные гигиенические условия труда).
 
    Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    С учетом мнения сторон в судебном заседании, суд полагает, что выявленные в действиях (бездействии) ООО «Стройпласт» нарушения санитарного законодательства могут быть устранены в срок до *Дата*
 
    В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей, так как истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Главного государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Стройпласт», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, не обеспечении безопасных для человека условий труда и невыполнении требований действующих санитарных правил к организации рабочих мест своих работников.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройпласт» в срок до *Дата* устранить допущенные нарушения санитарного законодательства и выполнить его обязательные требования, то есть обеспечить безопасные для человека условия труда и выполнить требования действующих санитарных правил к организации рабочих мест своих работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний и заболеваний, связанных с условиями труда, а именно:
 
    - довести коэффициент пульсации искусственной освещенности на находящихся по адресу *Адрес*, рабочих местах: двух менеджеров в помещении приема заказов; кладовщика, бухгалтера и главного бухгалтера в помещении бухгалтерии до уровня не выше гигиенического норматива 15 %, установленного действующими санитарными правилами;
 
    - провести в аккредитованной лаборатории лабораторные испытания коэффициента пульсации искусственной освещенности на указанных рабочих местах в целях подтверждения приведения их в соответствие гигиеническим нормативам, установленным действующими санитарными правилами (нормами);
 
    - довести уровень напряженности электрического поля, создаваемого ПЭВМ, в диапазоне частот от 5 Гц до 2 кГц на находящихся по адресу *Адрес*, рабочих местах: двух менеджеров в помещении приема заказов; кладовщика, бухгалтера и главного бухгалтера в помещении бухгалтерии до уровня не выше гигиенического норматива 25 В/м, установленного действующими санитарными правилами;
 
    - провести в аккредитованной лаборатории лабораторные испытания уровней напряженности электрического поля, создаваемого ПЭВМ, в указанном диапазоне частот на указанных рабочих местах в целях подтверждения приведения их в соответствие гигиеническим нормативам, установленным действующими санитарными правилами.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройпласт» в доход местного бюджета Асбестовского городского округа государственную пошлину 200 (двести) рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья Асбестовского городского суда                     А.Ю. Вознюк