Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело №2-1278/2014 копия
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Чусовой ....
Чусовской городской суд Пермского края
в составе: председательствующего судьи Батуевой Г.Г.
с участием представителя заявителя Овечкиной Г.А. - Бобриковой Е.В.,
при секретаре Галкиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чусовом
Дело по заявлению Овечкиной Г.А. о признании сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения, суд
у с т а н о в и л:
.... г. Овечкина Г.А. обратилась в Чусовской городской суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности за Овечкиной Г.А. земельного участка, площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., расположенного по адресу: Пермский край, Чусовской район, в районе д. ..., урочище «...» и возложении обязанности на Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности за Овечкиной Г.А. указанного земельного участка, площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., расположенного по адресу: Пермский край, Чусовской район, в районе д. ..., урочище «...» и выдать свидетельство о регистрации права в срок, установленный законодательством РФ.
Из заявления следует, что .... г. Зюзин М.Н., Зюзина В.А., Скорев В.А., Шварев В.А., Шипицын В.И. (дарители) и Овечкина Г.А. (одаряемая) заключили договор дарения земельного участка по указанному выше адресу. ... года в Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю - Чусовской отдел были предоставлены документы и заявления о проведении государственной регистрации права собственности за Овечкиной Г.А. и перехода права долевой собственности (... доля в праве) Зюзина М.Н., Зюзиной В.А., Скорева В.А., Шварева В.А., Шипицына В.И.
Сообщением от .... года Овечкиной Г.А. отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для регистрации права, а именно не представлено нотариально удостоверенное согласие супругов дарителей Шварева В.А., Шипицына В.И. на совершение сделки дарения. Считает отказ не соответствующим законодательству Российской Федерации, поскольку в силу статьи 17 Федерального закона № 122- ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственным регистратором не допускается истребование у заявителя документов, за исключением предусмотренных законом. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за дарителями на основании свидетельств на право собственности на землю от ..... (Зюзин М.Н., Зюзина В.А., Скорев В.А., Шварев В.А.) и от .... года (Шипицын В.И.).
Указанные в свидетельстве земельные паи были получены дарителями Зюзиным М.Н., Зюзиной В.А., Скоревым В.А., Шваревым В.А. и Шипицыным В.И. - работникам ТОО «Т.» безвозмездно. Доводы Управления о том, что приобретенная работниками земельная доля выступала в качестве вознаграждения, компенсации работнику за выполнение им трудовых функций в реорганизуемом хозяйстве, ошибочен и голословен. Доказательств возмездности представления земельных паев работников Управлением не указаны.
Для крестьянского хозяйства земля передавалась в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве. Дополнительная площадь для ведения крестьянского хозяйства до предельных норм, устанавливаемых в республике, крае, области, могла быть получена за плату, настоящий порядок распространялся и на случаи образования коллективно-долевой собственности на землю. Право собственности на безвозмездно приобретенный земельный пай (земельную долю) возникало у граждан бесплатно, следовательно, это имущество имеет режим раздельной собственности супругов, в связи с чем, требование о предоставлении нотариального согласия супруги для регистрации права собственности на земельные паи не основано на законе.
Овечкина Г.А. просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель заявителя Бобрикова Е.В. в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам, изложенным в заявлении. Поясняет также, что трехмесячный срок для обжалования отказа в государственной регистрации права собственности за Овечкиной Г.А., последней не пропущен, так как отказ от .... года получен ею, Бобриковой Е.В. лишь .... года, ранее Овечкина Г.А. его не получала. Просила суд заявление Овечкиной Г.А. об оспаривании сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от .... г. №... об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., расположенный по адресу: Пермский край, Чусовской район, в районе д. ..., урочище «...», возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности за Овечкиной Г.А. на земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., расположенный по адресу: Пермский край, Чусовской район, в районе д. ..., урочище «...» и выдать свидетельство о регистрации права в срок, установленный законодательством Российской Федерации - удовлетворить.
Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю просили рассмотреть дело без их участия, на доводах, изложенных в возражении от .... года на заявление Овечкиной Г.А. настаивают, из которых следует, что в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Следовательно, проведение государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество возможно по основаниям, установленным законом. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).
Представленный на регистрацию договор дарения от .... г. заключенный между Зюзиным М.Н., Зюзиной В.А., Скоревым В.А., Шипицыным В.И., Шваревым В.А. и Овечкиной Г.А., как и заявление представителя дарителей и одаряемой о регистрации перехода права на земельный участок, расположенный в районе д. ..., урочище «...», не могли быть удовлетворены, поскольку не были представлены нотариально удостоверенные согласия на совершение сделки от супруги Шипицына В.И. и от супруги Шварева В.А., либо документы подтверждающие отсутствие супруга, либо документ, устанавливающий иной режим собственности супругов, отличный от режима их совместной собственности.
Регистрация была приостановлена для устранения недостатков в срок до .... г. В виду неустранения недостатков, заявителю было отказано в государственной регистрации. Полагают, что выставленное Управлением требование о предоставлении нотариально удостоверенного согласия супруга на совершение сделки дарения земельного участка (земельных паев) и (либо) иных документов основано на законе, поскольку положения пункта 1 статьи 36 Семейного кодекса Российской Федерации содержат исчерпывающий перечень оснований, по которым имущество считается собственностью каждого из супругов. Из буквального толкования статьи 36 Семейного кодекса Российской Федерации, одним из критериев отнесения имущества к личной собственности является получение этого имущества во время брака по безвозмездным сделкам. Основанием для приобретения права на земельные доли Шварева В.А., Шипицына В.И., Зюзиной В.А., Зюзиным М.Н., Скоревым В.А. являлся акт органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков в коллективно-долевую собственность, то есть земельные паи получены не по сделке, а в административно-правовом порядке, следовательно, оснований для применения положений статьи 36 Семейного кодекса Российской Федерации не имеется. Кроме того, действовавшим на момент приобретения земельных паев Кодексом о браке и семье РСФСР не было предусмотрено такого основания к отнесению имущества в личную собственность одного из супругов, как получение его по безвозмездной сделке.
Согласно ст. 256 ГПК РФ, при обжаловании действий должностных лиц, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и интересов в течении 3-х месяцев с момента когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Уведомление о приостановлении регистрации, в котором изложены основания для приостановления перехода права вынесено .... года, отказ в регистрации .... года. Обжалуемое сообщение об отказе в проведении регистрации № ... было направлено заявителю (Бобриковой Е.В.), а также всем доверителям от имени которых она действовала .... года, направленные письма не были возвращены в адрес Чусовского отдела, в связи с их неполучением адресатами, соответственно заявители были уведомлены о вынесении решения об отказе в .... года. Кроме этого, в уведомлении о приостановлении регистрации. от .... года, указано, что в случае неустранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, изложенных в уведомлении, в указанный срок, регистратор обязан отказать в государственной регистрации, а также указано на возможность продления срока приостановления на срок 3-х месяцев на основании личного заявления сторон договора. В месячный срок, предоставленный для устранения недостатков, от заявителя не поступили ни необходимые для регистрации документы, ни заявление о продлении срока приостановления до 3-х месяцев. Следовательно, 3-х месячный срок, для обжалования решения об отказе истек .... год, тогда как заявление в суд датировано .... года. Просили в удовлетворении заявления Овечкиной Г.А. отказать.
Заинтересованные лица Зюзина В.А., Зюзин М.Н., Скорев В.А., Шипицын В.И., Шварев В.А. в судебное заседание не явились, просили провести судебное заседание в их отсутствие.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, приходит к следующему.
Судом установлено, что .... г. сообщением № ... Зюзиной В.А., Зюзину М.Н., Скореву В.А., Шипицыну В.И., Швареву В.А., Овечкиной Г.А. отказано в государственной регистрации права (перехода права) собственности на земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: Пермский край, Чусовской район, в районе д. ..., урочище «...» (л.д. ...).
Отказывая в государственной регистрации права на недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Чусовской отдел) было указано, что на регистрацию не были представлены необходимые для государственной регистрации прав документы, а именно не были представлены нотариально удостоверенные согласия супругов дарителей Шипицына В.И. и Шварева В.А., либо документы, свидетельствующие об отсутствии супруга на момент приобретения недвижимости, либо документы, устанавливающие иной режим собственности супругов, отличный от режима совместной собственности супругов (например, брачный договор).
В судебном заседании представитель Овечкиной Г.А. Бобрикова Е.В. не оспаривала того обстоятельства, что спорное недвижимое имущество было приобретено в период брака Шварева В.А. и Шипицына В.В. Заявитель полагает, что регистрирующий орган необоснованно расценил земельные паи как совместно нажитое супругами имущество, поскольку получено дарителями в собственность безвозмездно.
Вместе с тем, суд полагает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю обоснованно приняло решение об отказе в регистрации права, ссылаясь на отсутствие необходимых для регистрации права, документов.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. В соответствии с пунктом 2 статьи 16 указанного Закона к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения. Если иное не установлено Законом о регистрации прав и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
Земельный участок, расположенный по адресу: Пермский край, Чусовской район, в районе д. ..., урочище «...», являющийся предметом договора дарения от .... г., находится в общей долевой собственности дарителей Зюзина М.Н., Зюзиной В.А., Скорева В.А., Шварева В.А., Шипицына В.И. (доля в праве ... у каждого), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. ...).
Право собственности за указанными лицами зарегистрировано на основании свидетельств на право собственности на землю, выданных Зюзину М.Н., Зюзиной В.А., Скореву В.А. и Швареву В.А. в .... г., Шипицыну В.И. - в .... г.
Из свидетельств о праве собственности на землю, выданных Швареву В.А. и Шипицыну В.И. видно, что выданы они на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации г. Чусового .... г. № .... При этом обозначено, что земельный пай передан в коллективно-долевую собственность.
В соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», земельные доли бесплатно передавались в собственность на основании акта органа местного самоуправления.
Вместе с тем, следует учитывать, что право собственности возникло у Шварева В.А. и Шипицына В.И. не на основании безвозмездной сделки, а на основании акта органа местного самоуправления, то есть в административно-правовом порядке.
Согласно статье 36 Семейного кодекса Российской Федерации, критериями отнесения имущества, полученного одним из супругов во время брака, к собственности каждого из супругов являются: получение имущества одним из супругов в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам.
Кроме того, в статье 22 Кодекса о браке и семье РСФСР, действовавшего до .... г., было предусмотрено, что к личной собственности супругов относилось лишь имущество, полученное супругами во время брака в дар либо в порядке наследования, такое основание, как получение имущества в период брака по безвозмездной сделке, на которое ссылается заявитель, отсутствовало, следовательно, на приобретенный в собственность Шварева В.А. и Шипицына В.И. земельный пай не распространялся режим личной собственности.
Так же следует учесть, что из анализа документов о предоставлении земельных паев работникам совхоза «Т.» Чусовского района за ... год: расчетов по определению долевого пая из основных фондов; списков арендодателей к договору аренды земельных долей; списков на земельный пай; расчета по определению долевого пая из основных фондов на 1 руб. оплаты труда; списков работающих на земельную долю, проживающих на территории совхоза, следует, что земельные паи выделяли как работникам совхоза «Т.» исходя из трудового участия, так и пенсионерам хозяйства проживающим на территории совхоза, работникам соц.кульбыта и вновь принимаемым работникам, с учетом стажа, работы каждого.
Поскольку до истечения срока приостановления государственной регистрации права по заявлению Овечкиной Г.А., в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», недостатки, препятствующие государственной регистрации, не были устранены заявителем, регистрирующим органом законно и обоснованно было отказано в государственной регистрации права собственности на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20, пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Суд отмечает, что оспариваемое решение принято в пределах компетенции регистрирующего органа, и не нарушает права и законные интересы заявителя. Поскольку требование представить дополнительные документы были обоснованы необходимостью соблюдения прав третьих лиц (это касается супругов Шваревых и Шипицыных), его нельзя расценивать как незаконное возложение на Овечкину Г.А. такой обязанности. Шварев В.А. и Шипицын В.И. решение регистрирующего органа не оспаривают. Более того, требование о предоставлении документов, направлено в том числе и на защиту прав самого одаряемого, поскольку направлено на исключение в будущем споров относительно законности регистрируемой сделки.
Довод Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю изложенный в возражении о пропуске Овечкиной Г.А. срока для обжалования решения об отказе в государственной регистрации права собственности за Овечкиной Г.А. земельного участка, суд считает ошибочным, так как сведений о получении Овечкиной Г.А. сообщения об отказе в проведении регистрации №..., суду не представлено. Из расписки в получении документов на государственную регистрацию следует, что Уведомление о приостановлении регистрации и сообщение об отказе в проведении регистрации № ... получено представителем Овечкиной Г.А. - Бобриковой Е.В. .... года, следовательно, 3-х месячный срок для обжалования решения об отказе в государственной регистрации права собственности за Овечкиной Г.А. земельного участка, исчисляется с .... года и в настоящее время не истек.
Поскольку в судебном заседании не установлено оснований для признания решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок за Овечкиной Г.А. незаконным, не имеется оснований и для удовлетворения её требований о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю обязанности зарегистрировать право собственности.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
в удовлетворении заявления Овечкиной Г.А. об оспаривании сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от .... г. №... об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., расположенный по адресу: Пермский край, Чусовской район, в районе д. ..., урочище «...», возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности за Овечкиной Г.А. на земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., расположенный по адресу: Пермский край, Чусовской район, в районе д. ..., урочище «...» и выдать свидетельство о регистрации права в срок, установленный законодательством Российской Федерации - отказать.
Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в апелляционном порядке.
Председательствующий: подпись Г.Г. Батуева
Копия верна: Судья
