Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 сентября 2014 года
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Морозовой О.А.
при секретаре Бегеевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Астрахани, управлению по коммунальному хозяйству и благоустройства администрации г. Астрахани о признании бездействия незаконным и понуждении привести автомобильные дороги в надлежащее для эксплуатации состояние,
у с т а н о в и л:
Прокурор города Астрахани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации г. Астрахани, управлению по коммунальному хозяйству и благоустройства администрации г. Астрахани о признании бездействия незаконным и понуждении привести автомобильные дороги в надлежащее для эксплуатации состояние, указав в заявлении, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131 к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, 16.06.2014 в ходе обследования улично-дорожной сети на территории города Астрахани установлено, что в нарушение норм ГОСТа на участке дороги по ул. Вильямса, д. 8 г. Астрахани отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход. Таким образом, администрация г. Астрахани не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. В связи с чем прокурор просил суд признать бездействие администрации г. Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги по ул. Вильямса, д. 8 г. Астрахани незаконным; обязать администрацию г. Астрахани привести дорогу по ул. Вильямса, д. 8 Астрахани в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 года № 120-ст, путем нанесения дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход».
Прокурор города Астрахани Петров А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройства администрации г. Астрахани Кузнецова Н.П. в судебном заседании требования прокурора г. Астрахани не признала и дополнительно суду пояснила, что администрацией города принимаются все необходимые меры для приведения участка дороги по ул. Вильямса, д. 8 г. Астрахани в надлежащее состояние. Просила суд в удовлетворении требований прокурора города Астрахани отказать.
Представитель администрации г. Астрахани, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Причины неявки суду не сообщил.
В силу ст.ст. 167, 257 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося лица.
Суд, выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 установлено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Статьей 13 указанного Закона к полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 года № 120-ст.
Согласно п. 6.2.17 Правил разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Судом установлено, что инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проведено обследование улично-дорожной сети на территории города Астрахани, в результате которого установлено, что на участке дороги по ул. Вильямса, д. 8 г. Астрахани отсутствует горизонтальная дорожная разметка горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход».
Поскольку администрация г. Астрахани не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что требования прокурора города Астрахани о признании незаконным бездействия администрации г. Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги по ул. Вильямса, д. 8 г. Астрахани, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В данном случае следует обязать администрацию г. Астрахани привести дорогу по ул. Вильямса, д. 8 г. Астрахани в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 года № 120-ст, путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать незаконным бездействие администрации г. Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги по ул. Вильямса, д. 8 г. Астрахани.
Обязать администрацию г. Астрахани в течение месяца со дня вступления решения в законную силу привести дорогу по ул. Вильямса, д. 8 г. Астрахани в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 года № 120-ст, путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход».
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.
Судья:
