Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 2 - 2310/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24.09.2014 года г. Пенза
Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Денисовой С.А.,
при секретаре Семеновой К.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании
ДЕЛО по иску Алексеева А.Н. к ГУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» о признании права на включение в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России»,
У С Т А Н О В И Л :
Алексеев А.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что с 1987 г. по настоящее время он является донором.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 31.03.2005 г. № утверждены формы представления граждан РФ к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».
ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о включении его в список лиц, представленных к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».
Решением комиссии ГБУЗ Пензенская областная станция переливания крови по рассмотрению вопросов о представлении доноров к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» (выписка из протокола от 23.06.2014) истцу было отказано в удовлетворении заявления поскольку согласно учетной карточке донора количество безвозмездных донаций у него в период с 11.11.2003г. и по настоящее время 29 кров.плазмаферез 4 раза, а факт безвозмездных донаций в период до 2003г. не подтвержден, т.к. предоставленные истцом документы, а именно справка, подтверждающая его кроводачи не может быть основанием для включения его в именной список.
Указал также, что по настоящее время он произвел более 40 безвозмездных кроводач, однако данный период времени и количество безвозмездных кроводач не нашел своего полного документального подтверждения в документах, предусмотренным вышеуказанным Перечнем.
Факт сдачи истцом безвозмездно крови более 40 раз подтверждается справками, расчетными листами.
На основании положения ст.ст. 19, 45, 55 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, просит суд признать за Алексеевым А.Н. право на включение его в «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».
В судебном заседании истец Алексеев А.Н. свои исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика – ГУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» – Сатюкова И.В., действующая на основании доверенности от 09.01.2014, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснив, что Закон РФ «О донорстве крови и ее компонентов» не предусматривает подсчет донаций при смешанных формах донорства крови и ее компонентов.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушание дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется пути восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечени действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пунктам 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз или плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила учета донаций и суммирования их количества в целях определения возможности награждения нагрудным знаком «Почетный донор России» утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В соответствии с п.1,2,3 Правил награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.11.2012 № 1228 нагрудным знаком «Почетный донор России» награждаются доноры крови и (или) ее компонентов, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз.
Награждение доноров нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
Представление доноров к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется на основании документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее компонентов установленное количество раз, исходя из правил учета донаций крови и (или) ее компонентов и суммирования их количества, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Форма представления к награждению и перечень документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее компонентов, утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Согласно Приложению № 8 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2005 № 246 «Об утверждении форм представления гражданина Российской Федерации к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» и перечня документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови» документами, подтверждающими сдачу крови или плазмы крови являются: учетная карточка донора (активного, резерва, родственника; справка о количестве кроводач, плазмодач; архивная справка о награждении гражданина в установленном порядке нагрудным знаком «Почетный донор СССР» или нагрудным знаком «Почетный донор России».
Судом установлено, что Алексеев А.Н. является донором с 1987 года и по настоящее время.
За период с 11.11.2003г. и по 26.07.2013г. истцом произведено количество безвозмездных донаций -29 раз, плазмы крови- 4 раза
Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Установлено также, и это усматривается из выписки из протокола № от 04.07.2014г. (л.д. 6), что решением комиссии ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» по рассмотрению вопросов о представлении доноров к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» истцу было отказано в удовлетворении заявления о включении его в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».
В качестве основания для отказа ответчиком указано, что предоставленная заявителем справка ОАО «Пензмаш» о предоставлении оплаты дней отдыха по донорским справкам с 1987г. по 1997г. не предусмотрена перечнем документов, подтверждающих безвозмездную сдачу крови, и не может быть основанием для включения Алексеева в именной список.
Вместе с тем, из указанной выше справки, выданной ОАО «Пензмаш» 22.05.2014г. следует, что истцом были произведены кроводачи с апреля 1987г. по август 1997г. (л.д.5)
Более того, в соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения Российской Федерации, данных им в письме от 29.08.2003 г. № 2510/9789-03-32 «О порядке представления к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» в отдельных случаях» в случае смешанных форм донорства и ее крови при донации крови более 25 раз к ним суммируются донации плазмы (до общего количества донаций – 40 раз). В иных случаях донации крови суммируются к донациям плазмы (до общего количества донаций – 60 раз).
В соответствии со ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии с ч.2 и 3 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и граждан.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства
Вместе с тем, по мнению суда, ограничение прав Алексеева А.Н. на включение в «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» в рассматриваемом случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданин только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, данный отказ по существу ставит Алексеева А.Н., без достаточных на то оснований, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичные донации крови, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, права гражданина на включение в «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» производны от его донаций, и, по мнению суда, не может быть связано с таким условием, как отсутствие в действующих законодательных нормативных актах Российской Федерации понятия «смешанных форм донорства», иное означало бы отказ государства от принципа равенства прав и обязанностей граждан перед законом и судом, закрепленном в ст. 19 Конституции РФ.
Кроме того, кроводачи истца подтверждены документально справкой ОАО «Пензмаш».
При таких обстоятельствах суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу, что фактические безвозмездные донации крови и ее компонентов, произведенные Алексеевым А.Н., дают ему право на включение в «Именной список доноров, представляемых награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», исходя из чего, исковые требования Алексеева А.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить.
Признать за Алексеевым А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на включение в Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».
Решение может быть обжаловано в Пензенский облсуд через Железнодорожный райсуд г. Пензы в течение в течение месяца со дня его вынесения.
СУДЬЯ С.А. ДЕНИСОВА
