Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело №2-2841\2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
/не вступило в законную силу/
24 сентября 2014 г. Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:
председательствующего Мазур Н.В.
при секретаре Калианиди К.К.
с участием: представителя истца Сайян С.Б. – Шкляр М.А., действующей на основании доверенности от 16 октября 2013 года
представителя ГУ УПФ РФ по г-к Анапа Мармановой И.В., действующей на основании доверенности от 27 мая 2014 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайян С. Б. к ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г-к Анапа о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании представитель Сайян С.Б. иск поддержала и показала, что ее доверителю отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии нормами пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ по причине того, что в специальный трудовой стаж ГУ УПФ РФ по г-к Анапа не были включены ряд периодов работы. Решение пенсионного фонда является незаконным, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.
Представитель ГУ УПФ РФ по г-к Анапа в судебном заседании иск не признала, мотивируя тем, что комиссией по назначению пенсии было правомерно отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что она не достигла предусмотренного законодательством специального трудового стажа 25 лет для получения трудовой пенсии.
Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
17 октября 2013 года Сайян С.Б. обратилась в Управление Пенсионного фонда в г.Анапа с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением комиссии УПФ РФ в г.Анапа истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 (Выписка из протокола от 17.01.2014г.) ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.
Истец, считая решение комиссии УПФ РФ в г.Анапа незаконным обратился в суд с требованиями о внесении в специальный трудовой стаж период учебы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора, трех лет.
Нормативные правовые акты, регламентировавшие ранее порядок назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет, утратили силу. Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г-. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Аналогичное положение закреплено в ч.7 п. 14 и ч.3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов; при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года о государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (копия трудовой книжки от 01.09.1985 г. BT-I № 2270670 прилагается).
В специальный трудовой стаж истца не был включен период обучения в Кокандском Государственному училище искусств с 01 сентября 1982 года по 24 июня 1986 года.
В указанный период времени действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» Утвержденных Постановления Совета Министров СССР 17 декабря 1959 года №1397.
Согласно п. 2 Положения №13972 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (см. записи в трудовой книжке по №№ 1,2, 3, 4, 5, 8, 9). Согласно пункту 3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.
Принимая во внимание, что из трудовой книжки истца видно, что непосредственно после окончания учебного заведения следовала педагогическая деятельность, указанный период времени подлежит включению в специальный стаж, при наличии не менее 2\3 стажа по специальности на момент выработки специального стажа в соответствии с требованиями пункта 4 Положения №1397.
При этом, неправомерно утверждение истицы, что ответчиком безосновательно принято решение об исключении периодов с 15.02.1994 г. по 24.01.1997 г., с 01.05.1997 г. по 31.10.1999 г. из специального стажа на том основании, что в данный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Суду предоставлены копии приказов о предоставлении Сайян СБ. отпусков по уходу за ребенком (№ 369 от 25.02.1997 г., № 53 от 24.12.1998 г., №47 от 20.09.2000 г. - о выходе из отпуска по уходу за ребенком). В справке от 03 02.2014 г., выданной работодателем МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2», архивной справке № 57 от 29.01.2014 г., выданной Архивным отделом администрации г-к Анапа, также отражены сведения о предоставлении указанных отпусков.
Утверждение истицы, что она в данные периоды не находилась в отпусках по уходу за ребенком является несостоятельным, так как из приложенных копий лицевых счетов усматриваются суммы, но отсутствуют сведения об удержаниях подоходного налога, что является обязательным в исполнение налогового законодательства, в том числе об отчислениях в ПФР.
В соответствии со статьей 208 Налогового Кодекса РФ к доходам от источников в Российской Федерации относятся: 6) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. Таким образом, если в лицевом счете отражены суммы заработной платы, то должны быть произведены удержания подоходного налога.
Истица необоснованно ссылается на п.1 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н. Разделом III Порядка п.12 дано подробное разъяснение, в каком случае стаж работы может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Законодателем строго определено, что «Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 31, ст. 3110; 2003, N 33, ст. 3269; 2009, N 43, ст. 5067).»
В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля КЮГ, являющийся директором Детской музыкальной школы показал, что действительно Сайян С.Б. находилась в отпуске по уходу за детьми, однако, специфика работы позволяла продолжать осуществлять трудовую деятельность.
Нормы Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397 распространяли свои условия до 01 октября 1993г., в связи с утратой действия данного Постановления.
На 01.10.1993г. истицей не выработано 25 лет педагогического стажа, в связи с чем, иск в части требований о включении периодов с 15.02.1994 г. по 24.01.1997 г., с 01.05.1997 г. по 31.10.1999 г. в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии подлежит отклонению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Сайян С. Б. к ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г-к Анапа о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.
Включить в специальный трудовой стаж Сайян С. Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 период обучения в Кокандском Государственному училище искусств с 01 сентября 1982 года по 24 июня 1986 года при наличии условий, предусмотренных пунктом 4 Положения №1397
В остальной части требований Сайян С. Б. – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.
Председательствующий:
