Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело №12-177/2014 Р Е Ш Е Н И Е г. Выкса 24 сентября 2014 г.
Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Илюшков М.Н., в присутствии защитника лица, в отношении которого ведется административное производство Антоновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ст.7.22 КоАП РФ в отношении
Кривенковой С.М…
по жалобе Кривенковой С.М. на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области Наумовой Н.Ю. от … по ст.7.22 КоАП РФ, которым Кривенкова С.М. признана виновной и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере … руб.
у с т а н о в и л
Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области от …, директор ООО «х» Кривенкова С.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере … руб.
Кривенкова С.М. с данным постановлением не согласилась, подала жалобу, в которой просила отменить постановление и дальнейшее производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитнику заявителя Антоновой Д.В. разъяснены права в соответствии с её процессуальным положением.
От Государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило заявление о рассмотрении жалобы Кривенковой С.М. в отсутствии их представителя.
Отвод и ходатайства не заявлены.
В судебном заседании защитник Антонова Д.В. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Судья, выслушав защитника Антонову Д.В., исследовав письменные материалы дела, находит следующее.
В соответствии с ч.3 ст.306 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
На основании обращения гр. х., приказом начальника Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области Н.Н.Ю. принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «х» по осуществлению своей уставной деятельности в отношении жилого дома, расположенного по адресу: г. Выкса, …
По результатам внеплановой проверки был составлен акт от ….2014 г. №…, согласно которому: на плитах перекрытия чердачного помещения многоквартирного дома №… г. Выкса установлено наличие разрушения железобетонных плит перекрытия в чердачном помещении в виде множественных сколов и выбоин с оголением арматуры, множественные микротрещины в местах крепления трех рекламных конструкций; наличие трещины панели перекрытия в районе подъезда №…, на которой закреплена рекламная конструкция, шириной раскрытия до … мм.
Протоколом об административном правонарушении от …., установлено, что на момент проведения внеплановой выездной проверки … м. по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, … выявлено, что, имея возможность по соблюдению Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ №170 от 27.09.2003 г., директор ООО «х» Куренкова С.М. (как указано в протоколе), как должностное лицо, не приняла надлежащих мер по организации работ по содержанию и ремонту указанного жилого дома, а именно: не обеспечено исправное состояние железобетонных плит перекрытия чердачного помещения (наличие разрушения железобетонных плит перекрытия в чердачном помещении в виде множественных сколов и выбоин с оголением арматуры, множественные микротрещины в местах крепления трех рекламных конструкций; наличие трещин панели перекрытия в районе подъезда №…, на которой закреплена рекламная конструкция, шириной раскрытия до … мм. – (пункты 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 Правил), что привело к нарушению Правил содержания и ремонта жилых домов.
Согласно диспозиции ст.7.22 КоАП административная ответственность наступает за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
В соответствии с договором договора на управление и обслуживание многоквартирным домом от … ООО «х» приняло на обслуживание и управление жилой дом, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, …
Согласно приложению №… к данному договору, устранение незначительных неисправностей кровельных конструкций, устройство заплат до …% от площади кровли независимо от материала кровли; заделка щелей и трещин, устранение провалов, ремонт просевшей отмостки до …% об общей протяженности на доме в год. Устройство основания, насыпка песка или щебня с разравниванием; заделка проемов, отверстий и гнезд. Заделка рустов, трещин, мест примыкания к стенам и мест прохода трубопровода через плиты перекрытия. Объем заделки в одном месте – до …, выполняется один раз в год по мере необходимости.
В соответствии с п…. данного договора, управляющая компания обязана не допускать использования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме без соответствующего решения общего собрания собственников. В случае решения общего собрания собственников помещений о передаче в возмездное пользование общего имущества либо его части заключать соответствующие договоры. Средства, полученные от использования общего имущества собственников должны быть направлены на лицевой счет дома. Принимать необходимые меры к устранению всякого нарушения прав и законных интересов собственников помещений в отношении общего имущества в многоквартирной доме.
В соответствии с п.п… Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170:
… Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:
устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин;
исправное состояние перекрытий;
звукоизоляцию;
устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития;
восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.
…. Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.
При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.
… Усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.
Согласно протоколу №… г. внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №… г. Выкса, собственниками было принято решение о заключении договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (аренды), на крыше и внешней стене дома.
Постановлениями Администрации городского округа город Выкса от ….2014 г. №№ … было выдано ООО «…» разрешение на установку рекламных конструкций в количестве трех штук на крыше жилого дома №… г. Выкса.
Межу собственниками многоквартирного дома №… г. Выкса и ООО «…» ….2013 г. заключен договор аренды части общего имущества собственников помещений многоквартирного дома для размещения наружной рекламы на крыше дома.
Согласно п.2.2.7 договора аренды, арендатор (ООО «…») обязан не допускать ухудшения состояния арендуемого имущества, а в случае порчи за свой счет производить ремонт и устранения недостатков. В случае причинения вреда собственникам помещений, арендатор обязан в полном объеме возместить сумму ущерба и стоимость восстановительных работ.
Согласно акту комиссионного обследования кровли и чердачного помещения многоквартирного дома №… по … г. Выкса установлено, что в результате монтажа рекламных конструкций в количестве трёх штук на плитах перекрытия образовались многочисленные трещины, а также сколы в местах крепления рекламных конструкций.
Таким образом, повреждение железобетонных плит перекрытий чердачного помещения образовалась не в результате эксплуатации многоквартирного дома, а в результате действий арендатора ООО «…» при установке рекламных конструкций.
Директор ООО «х» Кривенкова С.М. ….2013 г. направила в адрес арендатора ООО «х» требование о необходимости в срочном порядке устранить выявленные нарушения.
В своем ответе ООО «…» дало обязательство в срок до ….2014 г. указанные нарушения устранить.
При указанных обстоятельствах Кривенковой С.М. как должностным лицом были выполнены все необходимые меры по устранению указанных нарушений.
В данном случае действия Кривенковой С.М. о направлении требований арендатору ООО «…» об устранении выявленных нарушений, который в силу договора аренды обязан их устранить, являются достаточными.
Требования своевременности принятия мер, Кривенковой С.М. также не было нарушено, поскольку были предприняты непосредственно после обнаружения указанных нарушений.
Кроме того, в отличие от обжалуемого постановления, в протоколе об административном правонарушении, Кривенковой С.М. не вменялось не своевременного не принятия мер.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п.16 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. №4 (в редакции от 10.11.2011 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ…
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействия).
Поскольку срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ по делу истек, дальнейшее производство подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья.
р е ш и л
Жалобу Кривенковой С.М. удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области от … в отношении директора ООО «х» Кривенковой С.М. отменить, дальнейшее производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.
Судья - М.Н. Илюшков
