Решение от 24 сентября 2014 года

    Дело № 2-6183-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «24» сентября 2014 года г. Чита
 
    Центральный районный суд города Читы в составе:
 
    председательствующего Сергеевой Д.П.,
 
    при секретаре Токмаковой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лю-нен-вин А.А. к УМВД России по Забайкальскому краю о включении периода службы в стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица Лю-нен-вин А.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    Она проходила службу в МО МВД России «Приаргунский» по Забайкальскому краю, в соответствии с приказом УМВД России по<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена на основании п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ» по болезни.
 
    На момент увольнения выслуга лет истицы составила № дней. При назначении пенсии по данным пенсионного отдела выслуга лет в календарном исчислении составила № дня. При этом не был включен для подсчета выслуги лет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с чем истица не согласна.
 
    На основании изложенного просила суд восстановить период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истица исковые требования уточнила, просила включить период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, дополнительно указала, что был исключен период с момента перевода ее с должности стажера на должность старшего инспектора по учетно – регистрационной и статистической работе отдела внутренних дел <адрес> до момента присвоения первоочередного звания «лейтенант», хотя в указанные период она исполняла возложенные обязанности, после присвоения звания характер работы и размер заработной платы не изменился.
 
    Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю Зубаль Е.Е. исковые требования не признала, представила письменные возражения, дополнительно пояснила, что в процессе подготовки к судебному заседанию было установлено, что, не смотря на то, что по приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Лю-нен-вин А.А. была назначена стажером на 3 месяца, фактически по приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ на должность старшего инспектора по учетно – статистической работе она была переведена с ДД.ММ.ГГГГ года. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в выслугу для определения процентной надбавки, однако общая продолжительность выслуги на момент назначения пенсии истице составила № дней. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в выслугу, так как до присвоения специального звания Лю-нен – вин А.А. являлась служащим, а не сотрудником МВД. Данное положение отражено в п. 12.5 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о Службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
 
    Пп. 7 ст. 2 указанного закона установлены ежемесячные надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в определенных размерах при стаже службы (выслуге), в частности от 15 до 20 лет - 25 процентов; от 20 до 25 лет - 30 процентов.
 
    При этом Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Пролонгируя указанное положение, Правительством РФ было принято Постановление от 27.12.2011 N 1158 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" – далее Правила №1158).
 
    В стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды:
 
    - службы в органах внутренних дел, милиции, полиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и СССР в качестве сотрудников
 
    - испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    Как установлено в судебном заседании Лю-нен-вин А.А. приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ была назначена стажером по должности инспектора учетно – регистрационной и статистической работы отдела внутренних дел <адрес>, с испытательным сроком 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В силу приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истица была назначена на должность старшего инспектора по учетно – регистрационной и статистической работе того же отдела органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В силу приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Министра внутренних дел РФ Лю-нен-вин А.А. было присвоено первоочередное звание «лейтенант милиции» и личный номер №.
 
    Данные обстоятельства подтверждены выписками и ксерокопиями соответствующих приказов, не оспаривались сторонами.
 
    Из расчета выслуги лет истицы усматривается, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стажера по должности инспектора учетно – регичтрационной и статистической работы ОВД <адрес>, а так же период службы в должности старшего инспектора учетно – регистрационной работы того же отдела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в выслугу лет для определения ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).
 
    Однако период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве № дней учтен для такого подсчета не был.
 
    Разрешая заявленные истицей требования, суд приходит к следующему.
 
    На момент начала службы истицы в органах внутренних дел Лю-нен-вин А.А. действовало Постановление ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", в соответствии с которым для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в полицию, испытательный срок обязателен.
 
    Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 14 Положения №4202-1 министр внутренних дел Российской Федерации, руководители министерств внутренних дел республик, главных управлений, управлений и отделов внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований, а в случаях, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, и иные должностные лица органов внутренних дел назначаются на должность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Понятие сотрудника органов внутренних дел раскрывается в п. 1 Положения. Так, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Сотрудники органов внутренних дел имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации. Им выдаются служебные удостоверения и жетоны установленных Министерством внутренних дел Российской Федерации образцов.
 
    В силу ст. 22 Положения №4202-1 специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных настоящим Положением.
 
    В зависимости от последовательности присвоения специальные звания подразделяются на первые и очередные. При этом вид присвоенного специального звания милиции, внутренней службы или юстиции должен соответствовать специальному званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности.
 
    В силу ст. 6 данного нормативно – правового акта звание «лейтенант» относится к званиям среднего начальствующего состава. А силу приложения №15 к Приказу МВД РФ от 14.09.1993 года №420 «О мерах по совершенствованию организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте» должности инспектора и старшего инспектора по учетно - регистрационной и статистической работе относятся к должностям среднего начальствующего состава, с максимальным званием «капитан».
 
    Специальные звания лейтенанта милиции, лейтенанта внутренней службы, лейтенанта юстиции присваиваются (ст. 26):
 
    а) младшим лейтенантам милиции, младшим лейтенантам внутренней службы, младшим лейтенантам юстиции по истечении установленного настоящим Положением срока выслуги в специальном звании, а окончившим высшие учебные заведения - независимо от срока выслуги в этом звании;
 
    б) сотрудникам органов внутренних дел, имеющим специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, окончившим высшие учебные заведения либо средние специальные учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации и назначенным на должности среднего начальствующего состава;
 
    в) лицам, окончившим по очной форме обучения высшие или средние специальные учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
 
    г) гражданам, имеющим высшее образование и назначенным на должности среднего или старшего начальствующего состава.
 
    Как указывалось выше после успешного прохождения стажировки истица Лю-нен-вин А.А. была назначена на должность среднего начальствующего состава – старший инспектор учетно – регистрационной и статистической работы ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Однако звание «<данные изъяты>» было присвоено приказом от ДД.ММ.ГГГГ без указания конкретной даты присвоения, следовательно, суд находит правильным действия ответчика по определению даты, с которой звание было присвоено, - датой вынесения соответствующего приказа.
 
    Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лю-нен-вин А.А. не имела специального звания, то в силу п. 1 Положения №4202-1 сотрудником органов внутренних дел не являлась, следовательно, спорный период не являлся периодом службы в органах внутренних дел не и может быть учтен при определении размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).
 
    Данная позиция была так же изложена в п. 12.5 Приказа МВД РФ от 25.06.1993 года №300 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о Службе в органах внутренних дел Российской Федерации», в соответствии с которым лица, назначаемые на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, до присвоения им специального звания или зачисления в кадры МВД России, исполняют служебные обязанности в качестве служащих.
 
    При этом не имеет правового значения наличия у истицы в момент назначения на должность воинского звания младшего начальствующего состава «сержант», так как она назначалась непосредственно на должность среднего начальствующего состава.
 
    При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований Лю-нен-вин А.А. к УМВД России по Забайкальскому краю о включении периода службы в стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
 
 
Судья Д.П. Сергеева