Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 12-341 / 2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
24 сентября 2014 года г.Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Алексеев Д.В.,
рассмотрев жалобу юридического лица – Закрытого акционерного общества № расположенного по адресу: г<адрес>
на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г.Чебоксары от № ЗАО № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.
Из постановления следует, что ЗАО №», являясь перевозчиком, выполнявшим рейсы из аэропорта №», допустило задержку четырех рейсов на срок свыше двух часов, что обусловлено отсутствием достаточного количества воздушных судов, необходимых для выполнения перевозок, и является нарушением лицензионных правил, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года №457.
В поданной жалобе представитель ЗАО №» просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, указывая, что ЗАО № располагало необходимым количеством воздушных судов, существующие правила не обязывают перевозчика в случае задержки выполнять рейс на резервном воздушном судне, в действительности перевозка была осуществлена, факт отказа от принятия к перевозке не имел места. Более того, Положение о лицензировании в пункте 4 устанавливает требования к соискателю лицензии, но не к ее обладателю.
В судебное заседание представитель ЗАО №» не явился, ранее представив письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела, в котором судом отказано отдельным определением.
Старший помощник Чувашского транспортного прокурора Михайлов А.В. просил отказать в удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В постановлении от № заместителя Чувашского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.14.1.2 КоАП РФ, изложено, что при проведении проверки по фактам задержек выполнения рейсов из <адрес> выявлены случаи задержек рейсов, осуществлявшихся ЗАО № на срок свыше №, а именно:
вместо планового времени № вылет рейса № осуществлен в №
№ вылет рейса № осуществлен вместо №
№ года вылет рейса № осуществлен вместо №
вместо планового времени № вылет рейса № осуществлен в №
При этом из объяснений поверенного ЗАО №» следовало, что причиной задержек рейсов явилось позднее прибытие самолетов в №
Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными сообщениями Казенного предприятия Чувашской Республики «№», письменными объяснениями поверенного ЗАО №
ЗАО №» осуществляет деятельность, связанную с перевозкой воздушным транспортом пассажиров, на основании лицензии от № выданной Федеральным агентством воздушного транспорта.
В соответствии с частью 22 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
Положением о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года №457, установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, являются: а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) сертификата эксплуатанта, полученного в порядке, установленном федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 8 Воздушного кодекса Российской Федерации; б) наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании воздушных судов с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок воздушным транспортом пассажиров в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) программой выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров; в) соблюдение лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации (пункт 4 Положения).
Из содержания вышеназванных положений следует, что лицензионные требования устанавливаются не только для соискателей лицензии, но и лицензиатов, то есть лиц, имеющих лицензию.
Согласно нормам Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», перевозка пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза (пункт 7). Регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов. Чартерные рейсы выполняются в соответствии с планом (графиком) чартерных перевозок (пункт 72). Перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией (пункт 76).
Как видно из материалов дела, ЗАО №» нарушены вышеуказанные лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров воздушным транспортом, что выразилось в невыполнении положений действующего законодательства о необходимости резервирования достаточного количества воздушных судов и в невыполнении рейсов в предусмотренные сроки.
ЗАО № не приняло возможных мер по обеспечению соблюдения лицензионных условий по своевременной отправке вышеуказанных рейсов из аэропорта г.Чебоксары.
Изложенные обстоятельства указывают на наличие в бездействии ЗАО №» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Наказание ЗАО №» назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.
Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется, в связи с чем жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г.Чебоксары от № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества № оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.
В соответствии с требованиями ст.31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.
Судья Д.В.Алексеев
