Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело №12-230/2014
РЕШЕНИЕ
по протесту прокурора на постановление
по делу об административном правонарушении
24.09.2014 года. Судья Рассказовского районного суда <адрес> Тришин С.К., рассмотрев протест и.о. Рассказовского межрайонного прокурора Улитина А.М. на постановление по делу об административном правонарушении вынесенного заместителем начальника ОГИБДД МОМВД России «Рассказовский» от дд.мм.гггг года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МОМВД «Рассказовский» от дд.мм.гггг администрация Озерского сельсовета <адрес> была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.31.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно осуществление перевозок пассажиров с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, ст.20 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения».
И.о. Рассказовского межрайонного прокурора Улитин А.М. принес протест на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что вышеуказанное постановление принято с нарушением требований законодательства и подлежит отмене. Ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств и осуществляющих перевозки автомобильным транспортном. К полномочиям органов местного самоуправления не отнесены вопросы осуществления перевозок пассажиров. Кроме того, согласно материалов дела <данные изъяты> является легковым автомобилем. В соответствии со ст. 23.36.1 КоАП РФ по статье 12.31.1 КоАП РФ вправе привлекать к административной ответственности только уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ. Согласно ст.23.3 КоАП РФ органы внутренних дел вправе составлять протоколы об административным правонарушениях по данной статье за исключением легковых такси. Составление протокола и вынесение постановления неправомочным лицом указывает на незаконность вынесенного решения и влечет его отмену.
Помощник Рассказовского межрайонного прокурора Иванова М.Н. поддерживает принесенный протест, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании глава Озерского сельсовета Кабанов Ю.В. поддерживает протест, принесенный и.о. Рассказовского межрайонного прокурора Улитиным А.М., просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании заместитель начальника ОГИБДД МОМВД России «Рассказовский» Кунаков С.А. с протестом не согласен, представив возражения.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав имеющиеся в деле материалы, приходит к следующему.
Постановлением по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг администрация Озерского сельсовета <адрес> была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.31.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно осуществление перевозок пассажиров с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновное лицо осуществляет перевозку пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом.
В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.
Согласно общих положений Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 года №7, правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом разработаны во исполнение ст.20 ФЗ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Настоящие Правила определяют основные задачи и требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, предназначенных для перевозок пассажиров и грузов.
Администрация Озерского сельсовета <адрес> обязана организовывать и проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей только в случае эксплуатации транспортных средств.
К полномочиям органов местного самоуправления не отнесены вопросы связанные с эксплуатацией транспортных средств, предназначенных для перевозок пассажиров и грузов. Озерский сельсовет эксплуатирует автомобиль в служебных целях, перевозку пассажиров не осуществляет.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - администрации Озерского сельсовета <адрес>, осуществляющего деятельность, связанную с эксплуатацией транспортного средства, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушений, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг вынесенного заместителем начальника ОГИБДД МОМВД России «Рассказовский» Кунаковым С.А. в отношении администрации Озерского сельсовета <адрес> - отменить, протест и.о. Рассказовского межрайонного прокурора Улитина А.М. - удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Озерского сельсовета <адрес> по ч.2 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 10 суток.
Судья: С.К.Тришин
