Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 2-3191/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 сентября 2014 г.
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего С.Ю.Фомина
при секретаре Н.М.Шарифуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Златоусте гражданское дело по иску Чистякова И. В. к Администрации Златоустовского городского округа, Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», Гаражному специализированному потребительскому кооперативу «Огонек» о признании права собственности на гараж,
у с т а н о в и л:
Чистяков И.В. обратился в суд с исковым заявлением к Гаражному специализированному потребительскому кооперативу «Огонек» (далее ГСПК «Огонек») о признании собственником гаража №, расположенного в ГСПК «Огонек» в <адрес>.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что является членом ГСПК «Огонек», в котором владеет гаражом № площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время он решил узаконить свои права на гараж, однако в государственной регистрации ему было отказано, поскольку у ГСПК «Огонек» отсутствует необходимый пакет документов.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация ЗГО и Орган местного самоуправления Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа (далее - ОМС КУИ ЗГО).
Истец Чистяков И.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представители ответчиков администрации ЗГО, ГСПК «Огонек», ОМС КУИ ЗГО в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 37-39).
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Чистякова И.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с положениями п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово-огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Согласно ст. 25.3 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.
Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, предусмотрены ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В силу п. 1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч. 1).
Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Поскольку непосредственно истцу земельный участок для строительства индивидуального гаража не предоставлялся, для регистрации права собственности на гараж ему необходимо разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию, которое может быть выдано только при наличии разрешения на его строительство.
Согласно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.
В соответствии со ст. 90 указанного Кодекса земли городской застройки предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определялись в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. Приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещалось.
Таким образом, по ранее действующему и по действующему в настоящее время законодательству при возведении объектов требовалось разрешение на строительство.
Из материалов дела следует, что ГСПК «Огонек» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ г., согласно сведениям об образовании юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ датой регистрации при создании является ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРЮЛ – л.д. 41-42).
Распоряжением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. утвержден акт № пр. от ДД.ММ.ГГГГ предварительного согласования места для размещения крытой автостоянки. Автокооперативу «Огонек» для размещения крытой автостоянки утверждены установленные границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, примыкая с северо-восточной стороны к территории пожарного депо (<адрес>), площадью <данные изъяты> площадь застройки <данные изъяты> (л.д.7).
Распоряжением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. ГСПК «Огонек» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, примыкая с северо-восточной стороны к территории пожарного депо (<адрес>), для размещения крытой автостоянки (л.д.8), о чем ДД.ММ.ГГГГ между МУ «КУИ ЗГО» и ГСПК «Огонек» заключен договор № о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды. Срок аренды земельного участка – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 11-18).
ДД.ММ.ГГГГ председатель ГСПК «Огонек» обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации ЗГО с заявлением о предоставлении акта ввода в эксплуатацию ГСПК «Огонек» (л.д. 30).
Письмом заместителя Главы ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче акта ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства нежилого здания – крытой автостоянки по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, примыкая с северо-восточной стороны к территории пожарного депо (<адрес>) отказано в виду отсутствия документов, предусмотренных ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д. 31).
Из пояснений Чистякова И.В. следует, что спорный гараж он строил сам, за счет собственных сил и средств. В настоящее время владеет гаражом уже более 15 лет, со стороны третьих лиц претензий на гараж никогда не было.
Согласно справке председателя ГПСК «Огонек» Чистяков И.В. является членом указанного кооператива и ему на праве собственности принадлежит гараж № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в ГСПК «Огонек». Паевой взнос выплачен в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). Справка выдана надлежащим лицом в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 41-42).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в материалах архива ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» отсутствуют записи о государственной регистрации прав на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, ГСПК «Огонек», гараж № (справка – л.д. 25, уведомление об отсутствии сведений – л.д. 40).
Согласно кадастровому паспорту (л.д. 9-10) площадь гаража № в ГСПК «Огонек» составляет <данные изъяты> кв.м.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что строительство спорного гаража было осуществлено кооперативом на отведенном для этих целей земельном участке, сведения о нем имелись в администрации ЗГО, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения данного объекта. При изложенных обстоятельствах, отсутствие у истца возможности получения от органов власти разрешительной документации на спорный гараж, не может само по себе препятствовать признанию за ним права собственности на гараж.
В силу п. 1, 2, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В связи с чем, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, т.е. не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только если это прямо предусмотрено законом. В отношении ст. 222 ГК РФ такой закон отсутствует, поэтому данная статья не применяется к самовольным постройкам, возведенным до ДД.ММ.ГГГГ Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны самовольными, так как ранее действующий Гражданский Кодекс РСФСР регулировал только последствия самовольного строительства жилого дома.
Из материалов дела следует, что гараж был возведен ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец как член ГСПК «Огонек» приобрел право собственности на спорный гараж, невозможность получения в настоящее время разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не может препятствовать его праву на законное владение, распоряжение и пользование указанным имуществом.
Руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Чистякова И.В. удовлетворить.
Признать Чистякова И. В. собственником нежилого помещения - гаража № общей площадью <данные изъяты> кв. метра (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, примыкая с северо-восточной стороны к территории пожарного депо (<адрес>), ГСПК «Огонек», <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий С.Ю. Фомин
Решение не вступило в законную силу
