Решение от 24 сентября 2014 года

Дело № 2-1660/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 сентября 2014 года                         г. Сальск
 
    Сальский городской суд Ростовской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Разиной Л.В.,
 
    при секретаре Красниковой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логутова Б.А., Логутовой Н.Г. к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, третьи лица: Дунаева О.Б. и Яковец И.Б., о признании права на бесплатную приватизацию жилья, признании права собственности,
 
    установил:
 
    Логутов Б.А. и Логутова Н.Г. обратились в суд с иском к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, о признании права на бесплатную приватизацию жилья, признании права собственности.
 
    В обоснование исковых требований указали на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии им был предоставлен ордер № на жилое помещение, на 3-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в которую они были прописаны вместе со своей семьей.
 
    В настоящее время они проживают и прописаны в данной квартире.
 
    Когда они обратилась в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» с заявлением, чтобы им разрешили приватизировать указанную квартиру, то получили ответ, что согласно информации по служебному жилью из ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> является служебной и, следовательно, приватизации не подлежит.
 
    Считают, что в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действующего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Также решение об отнесении квартиры к числу служебных может быть принято только в тот период, когда квартира не предоставлена жильцам.
 
    Согласно п.2 «Положения о государственном учете жилищного фонда РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах регистрации недвижимости.
 
    Только при соблюдении этих условий присвоение статуса служебного жилья будет законным.
 
    Ответчик не предоставил доказательств, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является служебным помещением.
 
    Данная квартира не является служебной, а была ведомственным жильем, которое в соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, подлежит приватизации.
 
    Ранее они в приватизации не участвовали.
 
    Просили признать за Логутовым Б.А., Логутовой Н.Г. право на бесплатную приватизацию жилья.
 
    Признать за Логутовым Б.А. право собственности на ? долю квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>
 
    Признать за Логутовой Н.Г. право собственности на ? долю квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>
 
    Определением суда от 04.09.2014 года к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Дунаева О.Б. и Яковец И.Б..
 
    Истцы Логутов Б.А. и Логутова Н.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждено расписками в получении судебного извещения.
 
    Представитель истцов Логутова Б.А. и Логутовой Н.Г. по доверенности Асеев А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, полностью поддержал письменные возражения, согласно которым, возражая против заявленных требований, ответчик ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России ссылается на то, что согласно ст. 120 ГК РФ права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ.
 
    В свою очередь ст. 296 ГК РФ закрепляет, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    В соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России решает и выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом по заданиям Министерства обороны РФ. При этом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ. Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не представлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий также не поступало. Таким образом, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не нарушало прав истцов и не чинило препятствий к осуществлению их законных прав.
 
    Полагают, что исковые требования необходимо уточнить, поскольку право на приватизацию закреплено в законе РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 2 которого предусмотрено что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Спорное жилое помещение содержится в базе данных «Сведения о наличии и использовании специализированного жилого фонда, закрепленного за Министерством обороны РФ», имеющийся в ФГКУ «Югрегионжилье» Минобороны России.
 
    Военный городок № до ДД.ММ.ГГГГ имел статус «закрытый», в силу Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков МО РФ, пограничной службы РФ и органов ФСБ России», Распоряжением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в подраздел «<адрес>», в связи с чем исключен из перечня закрытых военных городков военный городок № в <адрес>, а изменение статуса военного городка не меняет статуса жилого помещения.
 
    Решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда компетентным органом не принималось.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» служебные помещения не подлежат приватизации.
 
    Статьей 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В статье 4 названного Закона содержится перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений.
 
    В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.11.1998 г. № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
 
    Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    Наделение статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» собственников жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, правом принимать решения о приватизации служебных жилых помещений – с учетом допустимости общего запрета на приватизацию служебных жилых помещений, само по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных права и свобод граждан.
 
    Согласно представленному ордеру на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение было предоставлено Логутову Б.А. и членам его семьи, однако ни военнослужащим, ни гражданским персоналом Министерства обороны РФ Логутов Б.А. на тот момент не являлся, что следует из представленной трудовой книжки, в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ Логутов Б.А. зачислен <данные изъяты>.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.
 
    Правовым актом, содержащим обязательства по вопросам социальных льгот и гарантий, в том числе обеспечению служебным жильем гражданского персонала, работающего в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ, является отраслевой соглашение между Федерацией профсоюзов рабочих служащих ВС РФ и МО РФ.
 
    При этом Отраслевым соглашением между Федерацией профсоюзов рабочих и служащих ВС РФ и МО РФ на 2008-2010 г.г. и Отраслевым соглашением между профсоюзами гражданского персонала ВС РФ и МО РФ на 2011-2013 г.г. предусмотрено, что обязательства по реализации права на обеспечение жильем по социальному найму за счет жилищного фонда МО РФ сохраняется у МО РФ лишь для той категории работников гражданского персонала ВС РФ, которые до ДД.ММ.ГГГГ приняты по месту работы (службы) на жилищный учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Иные лица из числа гражданского персонала ВС РФ обеспечиваются по месту работы только жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
 
    Доказательств того, что Логутов Б.А. относится к категории малоимущих граждан, либо состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, не представлено.
 
    Однако в соответствии с п.20 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ» работники из числа гражданского персонала, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
 
    Таким образом спорное жилое помещение предоставлено Логутову Б.А. без законных оснований, так как он не имел и не имеет отношение к Министерству обороны РФ и не является военнослужащим.
 
    Доказательств того, что Логутов Б.А. относится к категории малоимущих граждан, либо состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, не представлено.
 
    На момент предоставления спорное жилое помещение являлось служебным, так как расположено было в закрытом военном городке, договор социального найма с Логутовым не заключался.
 
    Удовлетворение требований истцов приведет к незаконному отчуждению служебного жилого помещения из ведения Министерства обороны РФ.
 
    На основании изложенного просят отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствии, с учетом ранее представленных письменных возражений, согласно которым, возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что пользование спорной квартирой осуществляется на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного <адрес> СКВО по решению жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ Логутову Б.А. как работнику войсковой части.
 
    В соответствии с приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих ВС РФ определен Департамент жилищного обеспечения МО РФ, при этом приказом установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации МО РФ, к числу которых относится ФГКУ «Югрегионжилье», которое осуществляет свою деятельность на основе Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Министром обороны РФ.
 
    В соответствии с приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министрества обороны РФ» КЭЧ района реорганизованы путем присоединения к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО Минобороны России». Спорная служебная квартира, в которой проживает истец, была передана на баланс ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО Минобороны России», в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «СКТУИО Минобороны России».
 
    При реорганизации КЭЧ района служебные жилые помещения были переданы в ФГКУ «Югрегионжилье» по актам, в соответствии с которыми спорная квартира является служебной. Правоустанавливающие документы в ФГКУ «Югрегионжилье» не передавались, в этой связи считают целесообразным привлечь к участию в деле Администрацию <адрес> городского поселения для установления факта присвоения спорной квартире статуса служебной.
 
    Таким образом, по сведениям, имеющимся в ФГКУ «Югрегионжилье» истец проживает в служебной квартире, принадлежащей на праве оперативного управления ФГКУ «СКТУИО Минобороны России».
 
    Согласно п.1 ст. 92 ЖК РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда и т.д.
 
    Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ст. 99 ЖК РФ).
 
    Так в соответствии с п.1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Министерство обороны РФ в лице <адрес> СКВО предоставило Логутову Б.А. служебное жилое помещение по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на период трудовых отношений.
 
    Таким образом, истец желает приватизировать квартиру, предоставленную на временное владение и пользование на условиях служебного найма жилья на период трудовых отношений.
 
    Положениями ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
 
    Таким образом, особенностью правового режима жилого помещения, отнесенного к специализированному жилищному фонду, является, прежде всего его целевое назначение, исключающее возможность передачи этого помещения в частную собственность.
 
    Третьи лица Дунаева О.Б. и Яковцева И.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд с учетом мнения представителя истца и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся: истцов, представителей ответчиков и третьих лиц.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав граждан при решении вопросов о приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
 
    В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения по договору социального найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, Логутову Б.А. на состав семьи из 4-х человек (Логутова Н.Г. – жена, ДД.ММ.ГГГГ Логутова И.Б. – дочь, ДД.ММ.ГГГГ Логутова О.Б. – дочь, ДД.ММ.ГГГГ предоставлена квартира из трех комнат, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.8).
 
    Истцом были представлены:
 
    - справка о заключении брака (между Я.П.В. и Логутовой И.Б., л.д.73).
 
    - справка о заключении брака (между Д. и Логутовой О.Б. л.д.65).
 
    Яковцева И.Б. и Дунаева О.Б. с требованиями Логутова Б.А. и Логутовой Н.Г. согласились, на свою долю в спорной квартире не претендуют, согласились на приватизацию квартиры Логутовым Б.А. и Логутовой Н.Г.
 
    Согласно представленной истцом Логутовым Б.А. трудовой книжки, он ДД.ММ.ГГГГ принят в войсковую часть № в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом на работу в в/ч № по распоряжению начальника АВВАУЛ п.5 ст. 29 КЗОТ, ДД.ММ.ГГГГ принят переводом из в/ч № в в/ч № <данные изъяты> (л.д.11).
 
    Из материалов дела усматривается, что истцы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значатся зарегистрированными по вышеуказанному адресу (л.д.100).
 
    Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д.39).
 
    Из сообщения Администрации <адрес> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ., усматривается, что квартира №, расположенная по адресу: <адрес> не является объектом муниципальной собственности муниципального образования «<адрес> городское поселение» и в реестре муниципального имущества не значится (л.д.37).
 
    Согласно техническому паспорту на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д.12-14).
 
    Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Предъявляя требования о признании права собственности на квартиру, истцы ссылаются на то, что проживают в указанной квартире на законных основаниях, однако приобрести жилое помещение в порядке приватизации не имеют возможности. Истцы обращались в ФГКУ «Северо-Кавказское Территориальное Управление имущественных отношений» МО РФ за разрешением приватизации. Ими был получен ответ, из которого следует, что согласно информации по служебному жилью из ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, является служебной. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда РФ» служебные жилые помещения не подлежат приватизации.
 
    Согласно п. 2 ст. 18 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    Согласно, ст. 16 «Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №188-ФЗ, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
 
    Предъявляя исковые требования, истец ссылается на то, что в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действующего на тот момент, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Также решение об отнесении квартиры к числу служебных может быть принято только в тот период, когда квартира предоставлена жильцам. Согласно п. 2 «Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодных для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Представитель истца по доверенности Асеев А.В. в судебном заседании ссылался на то, что ответчиком не представлено доказательств того, что квартира предоставленная ДД.ММ.ГГГГ Логутову Б.А., на состав семьи из четырех человек относилась к разряду служебных помещений. Также просил учесть то, что в ордере на жилое помещение также сведения о том, что жилое помещение является служебным – отсутствуют.
 
    Учитывая то, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу ДД.ММ.ГГГГ, до введения в действие Жилищного кодекса РФ, суд считает, что подлежат применению нормы права, действующие на тот период.
 
    В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР (в редакции от 06.07.1991 г.) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
 
    Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебной данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как таких доказательств ответчиками не представлено.
 
    Суд приходит к выводу, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в установленном законом порядке. С момента снятия с военного городка статуса закрытого к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в связи с чем суд полагает, что истец имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно.
 
    Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
 
    Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
 
    К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
 
    В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда являются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.
 
    Эти правила были подтверждены и в ст. 101-102 Жилищного кодекса РСФСР, Назначение служебных жилых помещений заключалось в заселении их гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.
 
    На основании принятого решения исполнительного комитета соответствующего местного совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).
 
    Письменный договор найма помещения заключался на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (ст. 106). Поэтому рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения ст. 107).
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» (п. 3) отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещение, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
 
    В материалах имеется справка, выданная <адрес> филиалом ГУПТИ РО от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что по данным архивного фонда предприятия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гр-не Логутов Б.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Логутова Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории <адрес> района в приватизации объектов капитального строительства не участвовала (л.д.45).
 
    В подтверждение своих доводов о том, что они несут бремя содержания спорного недвижимого имущества, истцы Логутов Б.А. и Логутова Н.Г. представили квитанции об оплате коммунальных услуг (л.д.66-72) и справки об отсутствии задолженности (л.д.101).
 
    Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Согласно п. 5 Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность граждан подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
 
    Согласно ст. 17 и 28 ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Моментом возникновения права определяется решением суда.
 
        Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что обстоятельства приведенные истцом в обосновании требований заслуживают внимания и в судебном заседании нашли свое подтверждение, учитывая, что в судебном заседании установлен факт, что истец занимает жилое помещение на законных основаниях, несет бремя содержания занимаемого жилого помещения, ранее в приватизации жилищного фонда не участвовала, ответчиками не представлено доказательств тому, что спорное жилое помещение, предоставляемое истцу на состав семьи из четырех человек в 1979 году, являлось служебным. Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент предоставления Логутову Б.А. указанной выше квартиры, она не была признана служебным жилым помещением, в ордере, выданном истцу, данные сведения также отсутствуют.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Логутова Б.А. и Логутовой Н.Г. нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Логутова Б.А., Логутовой Н.Г. к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, третьи лица: Дунаева О.Б. и Яковец И.Б., о признании права на бесплатную приватизацию жилья, признании права собственности, удовлетворить.
 
    Признать за Логутовым Б.А. и Логутовой Н.Г. право на бесплатную приватизацию жилья.
 
    Признать за Логутовым Б.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на ? долю квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>
 
    Признать за Логутовой Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на ? долю квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий                        Л.В. Разина
 
    В окончательной форме решение изготовлено 29 сентября 2014 года.