Решение от 24 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е по делу №12-111/2014
 
 
    г.Кировск Ленинградской области 24 сентября 2014 г.
 
    Судья Кировского городского суда Ленинградской области Глибко В.В.,
 
    с участием заявителя Силаевой Н.А.,
 
    представителя ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района Вассель Е.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу Силаевой Н.А. на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района старшего инспектора ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области Сухоносова Ю.Н. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением № государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района старшего инспектора ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области Сухоносова Ю.Н. от 15.08.2014 должностное лицо - заведующая МБДОУ «Детский сад «Теремок» Силаева Н.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч.1 и ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Силаева Н.А. как должностное лицо - заведующая МБДОУ «Детский сад «Теремок» признана виновной в том, что допустила нарушение обязательных требований пожарной безопасности, устанавливаемых нормативными документами по пожарной безопасности в Российской     Федерации, а именно:
 
    - в нарушение ст.134 п.7 ФЗ №123 от 22.07.2008 в спальных помещениях и в помещениях здания детского сада (в том числе зальных), допускается применение декоративно-отделочных материалов и покрытие полов при отсутствии подтверждения их соответствия установленным показателям по пожарной опасности (классу КМ2);
 
    - в нарушение п.4 ФЗ №123 от 22.07.2008, СНиП 21-01-97* п.5.14 таб.1 и 2, п.5.21, п.7.4, п.7.18 не установлены противопожарные двери в помещениях складского назначения, а именно в двух помещениях пищеблока, в спортзале и в помещении складского назначения первого этажа;
 
    - в нарушение ч.7 ст.83 ФЗ №123 от 22.07.2008 не обеспечен вывод сигнала системы автоматической пожарной сигнализации зданий детского сада на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации,    
 
    то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа 15000 рублей.
 
        Силаева Н.А. обжаловала вышеуказанное постановление государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района Сухоносова Ю.Н., считая его незаконным, и просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
        В судебном заседании заявитель Силаева Н.А. поддержала свою жалобу.
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, считаю, что постановление государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района Сухоносова Ю.Н. от 15.08.2014 в отношении Силаевой Н.А. подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.
 
        В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
        Согласно ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.
 
        В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.
 
        Как следует из постановления № государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района Сухоносова Ю.Н. от 15.08.2014 в отношении Силаевой Н.А., Силаева Н.А. признана виновной в совершении одного действия (бездействия), содержащего два состава административных правонарушений, то есть предусмотренные ч.1 ст.20.4 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, за которое ей назначено одно наказание.
 
        Вместе с тем, в постановлении указано, что Силаева Н.А. как должностное лицо, заведующая МБДОУ «Детский сад «Теремок» допустила нарушение обязательных требований пожарной безопасности, устанавливаемых нормативными документами по пожарной безопасности в РФ, но не изложены диспозиции ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и не указано какие конкретно из допущенных Силаевой Н.А. нарушений содержат состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а какие – предусмотренные ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, то есть постановление не мотивировано, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и не позволяет суду проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что существенное нарушение процессуальных требований, допущенных при вынесении постановления, препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела,
 
 
    руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
    Р Е Ш И Л:
 
        Постановление государственного инспектора по пожарному надзору Кировского района старшего инспектора ОНД Кировского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области Сухоносова Ю.Н. от 15.08.2014 в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад «Теремок» отменить.
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад «Теремок» Силаевой Н.А. вернуть на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Ленинградский областной суд.
 
        Судья: