Решение от 24 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                                                                                        дело № 2-1324/14
 
    «24» сентября 2014 года                                                            г.Изобильный
 
    Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Винниковой Н.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Висич О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Ядыкина (Ковтун) О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании недействительным решения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ядыкина (Ковтун) О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на учет излишне выплаченной суммы компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным лицом, образовавшейся по вине ухаживающего лица в связи с осуществлением трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. в размере № рублей, подлежащая восстановлению путем возмещения на расчетный счет Управления Пенсионного фонда ежемесячно равными долями в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    В обоснование своих требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляет уход за нетрудоспособной пенсионеркой Д., в связи с чем, пенсионным фондом была назначена ежемесячная компенсационная выплата как неработающему трудоспособному лицу. Однако ежемесячную компенсационную выплату получала Д. вместе с пенсией. О чем она расписывалась при получении пенсии. Ей Д. компенсационную выплату не передавала и денежными средствами этими она не пользовалась. За весь период ухода за пенсионеркой она нигде не работала. Однако в июле ДД.ММ.ГГГГ года она по почте получила документы, из которых ей стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного Фонда РФ по <адрес> было вынесено решение № о возмещении ею компенсационной выплаты в размере № рублей, образовавшейся по ее вине, в связи с осуществлением трудовой деятельности в период ухода за нетрудоспособным лицом. Сумма компенсации подлежит восстановлению путем возмещения на расчетный счет отделения Пенсионного фонда России по<адрес> ежемесячно равными частями в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В случае неполного погашения излишне выплаченной суммы компенсационной выплаты или нарушения     графика ее погашения, будут приняты меры по возмещению с нее переплаты в судебном порядке.
 
           На заседание данной комиссии она не была приглашена, что не помешало без ее участия принять решение, затрагивающее ее права.
 
            С указанным решением она не согласна, так как считает, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> не вправе было выставить ей ко взысканию сумму № рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,так как пропущены все сроки давности для взыскания указанной суммы. Кроме того она никогда не работала в ООО «<адрес>», что подтверждается справкой, выданной генеральным директором. Полагает, что денежные средства ООО «<адрес>» в виде выплат были ошибочно выплачены за нее, как работника, в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес>.
 
    Комиссией при вынесении решения на основании имеющихся документов и ее пояснений имелась возможность установить, что в указанный период она действительно не работала, компенсационная выплата производилась на законных основаниях в соответствии с действующим законодательством и назначение было обоснованным.
 
    Просит признать не законным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с нее излишне выплаченной компенсационной выплаты в размере № рублей.
 
        Заявительница, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, однако ранее в судебных заседаниях заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, пояснив, что она в период осуществления ухода за нетрудоспособным лицом, никогда и нигде не работала, заработную плату и иной доход не получала, даже не имеет трудовой книжки. Полагала, что денежные средства ООО «<адрес>» в виде страховых выплат были ошибочно перечислены за нее в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес>, как работника ООО «<адрес>».
 
    В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> по доверенности Торубаров Е.А. заявленные требования не признал и пояснил, что Ядыкина (Ковтун) О.В. как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным лицом пенсионным фондом была назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента РФ от 13 мая 2008 г N 774 Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2007 г N 343.
 
    Ядыкина (Ковтун) О.В. была предупреждена об обязанности известить орган, осуществляющий пенсионное обеспечение о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение указанной выплаты.
 
    Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица о поступлении страховых взносов следует, что заявительница осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «<адрес>». Излишне выплаченные суммы компенсационной выплаты в размере № рублей подлежит к взысканию с Ядыкина (Ковтун) О.В. Считает, решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с заявительницы переплаты в размере № рублей законным и обоснованным. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Определением Изобильненского районного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «<адрес>».
 
    В судебное заседание представитель третьего лица, по доверенности Е. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указано, что ответственный за сдачу отчетности по персонифицированному учету, в настоящее время отсутствует, предоставить документы отчетности не представляется возможным. Ядыкина (Ковтун) О.В. не является и никогда не являлась сотрудником ООО «<адрес>», подтверждением чего, по его мнению является отсутствие сведений о ее трудовой деятельности в иных государственных внебюджетных фондах, в том числе и в Фонде социального страхования, Фонде обязательного медицинского страхования, Фонде занятости населения.
 
    Суд, выслушав представителя ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> Торубаров Е.А. исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    Указом Президента РФ от 26.12.2006 года № 1455 (в ред. от 13.05.2008 года) «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, ребенком инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет с 1 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты.
 
    В соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 26.12.2006 года № 1455 (ред. от 13.05.2008 года) порядок осуществления таких выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 года № 343.
 
    Согласно пункта 3 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, компенсационная выплата осуществляется к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину, в период осуществления ухода за ним в порядке, предусмотренном для выплаты соответствующих пенсий (в ред. от 04.07.2007 года № 343).
 
    Пунктом 3 Правил в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2010 года № 520 также предусмотрено, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
 
    П.п. «д» п.9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 года № 343 (ред. от 15.07.2010 года), осуществление компенсационной выплаты прекращается в том числе и в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.
 
    В силу п.10 названных Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.
 
    Судом установлено, что Ядыкина (Ковтун) О.В., как неработающая, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет уход за нетрудоспособным пенсионером Д., в связи, с чем ей была назначена компенсационная выплата в размере № рублей, которую ежемесячно получала вместе пенсией Д.
 
    По выписке из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ. на индивидуальный лицевой счет Ковтун О.В. в Управление Пенсионного фонда перечислены страховые взносы ООО «<адрес>» за период с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно расчету переплаты от ДД.ММ.ГГГГ. по пенсионному делу
 
    № Д. за период с ДД.ММ.ГГГГ. образовалась переплата в размере № рублей в связи с несообщением лицом, осуществляющими уход, о трудоустройстве.
 
            Из уведомления, направленного в форме почтовой карточки в адрес Ковтун О.В., на которой имеется штамп почты России от ДД.ММ.ГГГГ., Ковтун О.В. приглашалась в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. для решения вопроса погашения переплаты компенсации по уходу за нетрудоспособным лицом, в связи с выполнением оплачиваемой работы.
 
    Как следует из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № Ковтун О.В. в период ухода за нетрудоспособным лицом Д. осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ. На основании имеющихся документов: расчета переплаты, выплатного дела № №, информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> приняла решение: выявленную излишне выплаченную сумму компенсации лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином в размере № рублей, образовавшуюся в связи с нарушением ухаживающим лицом п.9.10 «Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», принять на учет Управления. Сумма компенсации подлежит восстановлению путем возмещения Ковтун О.В. на расчетный счет Отделения ПФР по<адрес> ежемесячно равными долями в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно представленной справке ООО «<адрес>», подписанной генеральным директором К. гражданка Ковтун О.В. не является и никогда не являлась работником ООО «<адрес>
 
    Изменение фамилии заявительницы Ковтун на Ядыкина подтверждается свидетельством о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным администрацией поселка <адрес>.
 
         Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.
 
    В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Аналогичные положения содержатся в ст.1 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
 
    В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Согласно Закону Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относит коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в ч.1 настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи (ст.2).
 
    На государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод (ст.6).
 
    В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств о законности оспариваемых решений, действий (бездействия) соответствующих органов или лиц возлагаются на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
           Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по делам об оспаривании решений, действий              (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что факт нарушения прав и свобод Ядыкина (Ковтун) О.В. нашел подтверждение в судебном заседании, в связи, с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.255-257 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
            Исковое заявлениеЯдыкина (Ковтун) О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании недействительным решения удовлетворить
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на учет излишне выплаченной суммы компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным лицом, образовавшейся по вине ухаживающего лица Ядыкина (Ковтун) О.В. в размере № рублей, подлежащая восстановлению путем возмещения на расчетный счет Управления Пенсионного фонда ежемесячно равными долями в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца через Изобильненский районный суд
 
Судья                                                                                             Н.И.Винникова