Дата принятия: 24 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2014 года с. Красноармейское
Красноармейский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Яхонтовой Н.П.,
с участием заявителя Дешевых А.В.,
представителя заинтересованного лица- Администрации муниципального района Красноармейский Самарской области Олдуковой Е.А., принимающей участие по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
при секретаре Перцевой Л.А..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-409/2014 по заявлению Дешевых ФИО15 об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Дешевых А.В. обратился с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав, что 10.06. 2014 года он обратился в администрацию муниципального района Красноармейский с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2011-2017 годы и на период до 2020 года».
Протоколом № Заседания комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Красноармейский от ДД.ММ.ГГГГ комиссия решила: исключить из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Красноармейский его семью с составом семьи 3 человека, в связи с превышением учетной нормы на 1 человека, на основании статьи 51 ЖК РФ. Рассматривая его заявление комиссия по жилищным вопросам администрации муниципального района Красноармейский учитывала, что по адресу: <адрес> зарегистрировано 6 человек на общей площади 36,2 кв.м. у одного из которых (его брата : ФИО2) имеется в собственности жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 156,8 кв. м. и в совокупности общая площадь, принадлежащая гражданам, зарегистрированных в жилом помещении по адресу: <адрес>, составила 193 кв.м. :6 человек = 32.16 кв. м. на 1 человека. Таким образом постановлением администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ он и его семья исключены из общего списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В настоящее время в жилом помещении по адресу : <адрес>, общей площадью 36,2 кв.м. зарегистрировано 6 человек, включая и его, что составляет 6,0 кв.м. на 1 человека.
Члены его семьи: жена ФИО4 и сын ФИО5 зарегистрированы в жилом помещении по адресу : <адрес>-А, <адрес>. Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь данного помещения составляет 58,0 кв.м. в зарегистрировано в нем 4 человека, что составляет 14,5 кв.м. на 1 человека. При этом сумма общей площади всех жилых помещений находящихся в пользовании его семьи составляет 35,0 кв.м., что составляет 11,6 кв.м. на 1 человека.
На основании Постановления собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.5 ст.50 ЖК РФ) составляет 15 кв.м. общей площади на человека.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ он и его семья имеет право на признание нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Он просит суд:
-Обязать комиссию по жилищным вопросам администрации муниципального района Красноармейский устранить в полном объеме допущенное нарушение прав его семьи.
-Включить его и его семью в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Красноармейский.
-Восстановить за ним право в порядке очереди до нарушения его жилищных прав о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
В судебном заседании заявитель Дешевых А.В. поддержал доводы своего заявления, уточнив лишь свои требования, а именно он просит: признать протокол заседания комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Красноармейский семью Дешевых ФИО16, с составом семьи 3 человека, состоящих в списке № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с превышением учетной нормы на 1 человека, на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановление администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан состоящих в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» о снятии с учета граждан состоящих в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семью Дешевых ФИО18 с составом семьи 3 человека, зарегистрированного по адресу :<адрес>, где обеспеченность общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы с ДД.ММ.ГГГГ года, незаконными. Обязать комиссию по жилищным вопросам администрации муниципального района <адрес> включить Дешевых ФИО17 с составом семьи 3 человека в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району <адрес> и восстановить за Дешевых ФИО19 с составом семьи 3 человека право в порядке очереди до нарушения его жилищных прав, о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
Кроме того, дополнил, что в настоящее время его брат ФИО2 и его семья- жена и ребенок снялись с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрировались по месту своего фактического проживания по адресу: <адрес>. Его же семья- жена и ребенок снялись с регистрационного учета по адресу : <адрес>-А, <адрес> зарегистрировались по адресу : <адрес>. Таким образом по данному адресу в настоящее время зарегистрировано и фактически проживают 5 человек.<адрес> жилого помещения 36,2 кв.м., что составляет на 1 человека 7, 24 кв.м. Данное обстоятельство он также просит суд принять во внимание при вынесении решения.
Заинтересованное лицо- представитель Администрации муниципального района <адрес> ФИО6 считает требования Дешевых А.В. о включении его и его семьи в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Красноармейский и в восстановлении за ним право в порядке очереди до нарушения его жилищных прав, о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» необоснованными по следующим причинам.
Дешевых А.В. зарегистрирован в жилом помещении у своих родителей по адресу : <адрес>. По данному адресу также был зарегистрирован его брат Дешевых А.В. со своей семьей : жена и ребенок, который имеет в собственности жилой дом по адресу : <адрес> общей площадью 156,8 кв.м. Жена Дешевых А.В.- ФИО4 и ребенок ФИО5, а также родители жены – ФИО7 и ФИО8 проживали в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу. В рамках реализации ОЦП «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, с учетом развития малоэтажного строительства на территории <адрес>», постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 и членам её семьи предоставлено вновь построенное жилое помещение по адресу: <адрес>-А, <адрес>, общей площадью 58 кв.м. Кроме того, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ администрацией района выдано разрешение на ввод жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 100,4 кв.м. В соответствии с требованиями ст.51 ч.2 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Таким образом, общая площадь жилых помещений Дешевых А.В. и членов его семьи составляет 351.4 кв.м. (жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 36,2 кв.м., где зарегистрировано 6 человек + жилой дом общей площадью156.8 кв.м. по адресу: <адрес>- брата заявителя Дешевых А.В.- Дешевых А.В. + жилое помещение общей площадью 58 кв.м. по адресу <адрес>А, <адрес>, где зарегистрированы 4 человека + жилой дом общей площадью 100,4 кв.м. по адресу : <адрес>, с.<адрес> Молодежный <адрес>- А = 351.4 кв.м./36.2+ 156.8+58+100.4= 351.4 кв.м/) :10 человек, в результате чего обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного человека составила 35.14 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную постановлением собрания представителей <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 кв.м общей площади на одного человека, в связи с чем администрацией района было принято решение об исключении ФИО14- А.в. и его семью из списка, нуждающихся в улучшении жилищных условий по <адрес>. Кроме того, дополнительно считает необходимым довести до сведения, что действительно на заседании комиссии по жилищным вопросам муниципального района Красноармейский от ДД.ММ.ГГГГ не был предметом рассмотрения вопрос о подсчете общей площади жилых помещений расчет жилых помещений ФИО7 и ФИО8, на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Красноармейский от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и все расчеты жилых помещений всех членов семьи по указанным адресам были учтены.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает заявление Дешевых А.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела Постановлением главы м.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель Дешевых А.В. и члены его семьи(супруга ФИО4 и несовершеннолетний ребенок -ФИО5) были приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ и включены в общий список очередников.
ДД.ММ.ГГГГ Дешевых А.В. и члены его семьи(супруга и несовершеннолетний ребенок) обратились в администрацию м.<адрес> с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамка ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». К указанному заявлению в числе прочих документов была приложена справка о лицах, зарегистрированных по адресу: <адрес>. Согласно указанной справки по данному адресу было зарегистрировано 6 человек: заявитель Дешевых А.В., родители заявителя: отец ФИО9, мать ФИО10, брат заявителя: Дешевых А.В., супруга брата ФИО11 и дочь брата ФИО12
Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним брат заявителя Дешевых А.В.- Дешевых А.В. является собственником жилого помещения общей площадью 156,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
При определении уровня обеспеченности общей площади жилого помещения были учтены площади жилых помещений по адресу: <адрес>- 36.6 кв.м и по адресу : <адрес>- 156.8 кв.м.(жилое помещение принадлежащее брату заявителя Дешевых А.В.- Дешевых А.В.) Суммарная общая площадь жилых помещений составила 193 кв.м. (36.2 кв.м.+ 156.8 кв.м).
Учетная норма площади жилого помещения по м.<адрес> установлена постановлением собрания представителей <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в 15 кв.м. общей площади на 1 человека.
В связи с тем, что заявитель и его члены семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, постановлением главы м.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан состоящих в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» с ДД.ММ.ГГГГ года, заявитель и его члены семьи (супруга и несовершеннолетний ребенок) были сняты с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В статье 40 (часть1) Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 Конституции Российской Федерации).
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами(часть3 Конституции Российской Федерации).
В целях реализации приведенных выше конституционно –правовых гарантий Жилищным кодексом Российской Федерации(пунктом 1 статьи 52) предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений при наличии определенных оснований, которые являются условиями постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 2 части1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с частью2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Частью1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 с.31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом было установлено, что брат заявителя Дешевых ФИО20- ФИО2 и его семья (супруга и несовершеннолетний ребенок) не являлись членами семьи заявителя. Заявитель Дешевых ФИО21 и члены его семьи (супруга и несовершеннолетний ребенок) в жилое помещение, находящееся в собственности его брата не вселялись и права пользования этим жилым помещением не приобрели.
Между тем, при определении размера общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя Дешевых А.В., в нарушении положений Жилищного кодекса Российской Федерации неправомерно была учтена жилая площадь, принадлежащая брату заявителя Дешевых А.В.- ФИО2.
Вместе с тем, судом было установлено, что супруга и несовершеннолетний ребенок заявителя зарегистрированы и фактически проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>-А, <адрес>, общей площадью 58 кв.м., где зарегистрирована и мать супруги заявителя, однако мать ФИО7 с мужем ФИО8 фактически проживают в жилом доме по адресу <адрес>, <данные изъяты>. <адрес>, общей площадью 100.4 кв.м., введенным в эксплуатацию ФИО8 в 2012 году. Сам же заявитель Дешевых А.В. зарегистрирован у своих родителей по адресу <адрес>, фактически проживает вместе со своей семьей по адресу: <адрес>-<данные изъяты> <адрес>.
Однако, при общей площади жилых помещений в расчет не были взяты общие площади семьи Симаковых и соответственно данный вопрос не был предметом рассмотрения на заседании по жилищным вопросам администрации муниципального района Красноармейский 16.06.2014, на котором было принято решение об исключении из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Красноармейский семьи Дешевых А.В. с составом семьи из 3 человек и никакого постановления администрацией муниципального района Красноармейский по выше указанному вопросу не принималось.
В связи с чем, данное обстоятельство не может быть предметом рассмотрения настоящего дела.
При таких обстоятельствах, приходит к выводу, что отказ семье заявителя Дешевых А.В. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальной выплаты при приобретение(строительство) жилья по федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года» является необоснованным и нарушает жилищные права граждан.
Доводы представителя администрации муниципального района Красноармейский о том, что в силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должна осуществляться исходя из суммарной площади всех указанных жилых помещений не основаны на законе по вышеизложенным обстоятельствам.
Не могут судом приняты во внимание и доводы заявителя в той части, что его супруга и несовершеннолетний ребенок в настоящее время зарегистрированы в жилом помещении по адресу : <адрес>, общей площадью 36,2 кв.м., где зарегистрирован он сам и его родители, то есть состав семьи 5 человек, что составляет на 1 человека 7, 24 кв.м. и что также должно быть при вынесении решения, поскольку перерегистрация супруги и несовершеннолетнего ребенка заявителя из одного жилого помещения в другое произошла уже тогда, когда заявитель обратился в суд с заявлением, но по другим основаниям, что противоречит нормам жилищного законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования Дешевых ФИО22 об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать протокол заседания комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Красноармейский семью Дешевых ФИО23, с составом семьи 3 человека, состоящих в списке № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с превышением учетной нормы на 1 человека, на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановление администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан состоящих в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» о снятии с учета граждан состоящих в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семью Дешевых ФИО24 с составом семьи 3 человека, зарегистрированного по адресу :<адрес>, где обеспеченность общей площадью на одного члена семьи более учетной нормы с ДД.ММ.ГГГГ года, незаконными.
Обязать комиссию по жилищным вопросам администрации муниципального района <адрес> включить Дешевых ФИО25 с составом семьи 3 человека в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району <адрес> и восстановить за Дешевых ФИО26 с составом семьи 3 человека право в порядке очереди до нарушения его жилищных прав, о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Красноармейского районного суда
Самарской области Н.П. Яхонтова.
