Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-571/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Западного округа <АДРЕС> <ФИО1> (г.Белгород, ул. <АДРЕС>, д. 62),
рассмотрев <ДАТА1> в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении
ООО «Балатон - строительные материалы», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
с участием представителя юридического лица по доверенности от <ДАТА3> <ФИО2>,
у с т а н о в и л:
<ДАТА4> в отношении ООО «Балатон - строительные материалы» Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в связи с непредставлением в срок до <ДАТА4> истребованных в рамках осуществления федерального государственного надзора и проведения проверки соблюдения законодательства о труде документов, что привело к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица контролирующего органа.
В судебном заседании представитель привлекаемого юридического лица <ФИО2> выразила несогласие с протоколом об административном правонарушении, представив в подтверждение своей позиции письменные возражения и документы, подтверждающие отсутствие со стороны ООО «Балатон - строительные материалы» бездействия по исполнению запроса контролирующего органа и умысла в его неисполнении. Пояснила, что запрос об истребовании документов для проведения проверки в срок до <ДАТА4> получен Обществом <ДАТА5>, частично исполнен <ДАТА6> Одновременно <ДАТА7> в адрес Общества поступил повторный запрос о предоставлении указанных ранее документов в срок до <ДАТА8>, что было расценено как продление срока исполнения требования контролирующего органа. В полном объеме все истребованные материалы были представлены в адрес Государственной трудовой инспекции <ДАТА9>, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.
Должностное лицо Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области <ФИО3>, вызванный в судебное заседание по ходатайству представителя привлекаемого юридического лица, не явился, заявлений и ходатайств не представил. <ФИО4> не возражала против рассмотрения дела в отсутствие инспектора, на его повторном вызове не настаивала.
Выслушав пояснения представителя привлекаемого юридического лица, изучив предоставленные материалы, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Объективная сторона данного правонарушения, заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок. Субъективная сторона правонарушения выражается в прямом умысле.
Статьей. 1.5 КоАП РФ закреплена презумпция невиновности, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.
Из материалов дела установлено, что <ДАТА10> в адрес ООО «Балатон - строительные материалы» Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> области направлено уведомление о явке и предоставлении в срок до 10-00 часов <ДАТА4> необходимых для осуществления контрольных функций и проведения проверки соблюдения трудового законодательства документов.
Уведомление направлено в рамках распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> о проведении внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства ООО «Балатон - строительные материалы» в связи с поступившими обращениями работников.
Как усматривается из представленной суду копии почтового уведомления запрос получен Обществом <ДАТА5>, о чем свидетельствует почтовый штамп и роспись получателя корреспонденции.
Часть документов по запросу направлена в инспекцию <ДАТА12> за <НОМЕР>.
В связи с неполным представлением истребованной документации и информации, <ДАТА4> в 10-00 часов должностным лицом Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области в отношении ООО «Балатон - строительные материалы» составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ со ссылкой на воспрепятствование законной деятельности должностного лица по проведению проверки и невозможность ее проведения и завершения.
Вместе с тем, как следует из содержания распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА11>, срок проверки определен в 17 рабочих дней - с <ДАТА10> по <ДАТА13> Непредставление привлекаемым юридическим лицом истребованных документов в полном объеме именно <ДАТА4> объективно не свидетельствует о невозможности проведения и завершения проверки в установленный руководством инспекции срок - до <ДАТА13>
Кроме того, Обществом суду представлено повторное уведомление о явке в инспекцию к 10-00 часам <ДАТА8> и предоставлении в указанный срок документов, уже истребованных ранее. Уведомление датировано <ДАТА14> за <НОМЕР>.
Документ получен ООО «Балатон - строительные материалы» <ДАТА7>, что подтверждено конвертом с почтовыми штемпелями.
<ДАТА9> Обществом в дополнение к ранее представленным материалам в адрес Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области направлены все недостающие по запросу документы за <НОМЕР>. Копия сопроводительного письма с прилагаемыми в инспекцию материалами представлены привлекаемой стороной в материалы дела, заверены надлежащим образом и не вызывают у суда сомнений в их достоверности.
Таким образом, на основании исследованных доказательств, суд признает обоснованными возражения представителя привлекаемого юридического лица относительно неправомерного составления должностным лицом контролирующего органа протокола об административном правонарушении.
Положениями ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлен срок предоставления документов по мотивированному запросу, который не может быть менее 10 рабочих дней со дня его получения.
В силу указанной нормы права, а так же идентичности запросов от <ДАТА15> и <ДАТА14>, Обществом обоснованно расценено повторное уведомление как продление указанного ранее срока с <ДАТА4> до <ДАТА8>.
Суду представлены достоверные доказательства, подтверждающие исполнение ООО «Балатон - строительные материалы» мотивированных запросов Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области в установленные действующим законодательством сроки. Предоставление последнего пакета документов <ДАТА9> не выходит за рамки сроков проведения проверки (с <ДАТА10> по <ДАТА17>) и не свидетельствует о невозможности ее проведения и завершения.
Изучив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о преждевременности составления протокола об административном правонарушении <ДАТА4> и об отсутствии в действиях ООО «Балатон - строительные материалы» состава административного правонарушения.
В связи с этим производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ст. ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Балатон - строительные материалы» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток путем подачи жалобы в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Западного округа <АДРЕС>.
Мировой судья подпись <ФИО1>
Копия верна: <ФИО1>
