Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2014 года г. Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Дудникова С.А.
при секретаре Михиревой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой К.Е. к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о признании недействительным решения администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении; о понуждении принять к учету в качестве нуждающейся,
установил:
Герасимова К.Е. обратилась в суд к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области с иском о признании постановления администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет Герасимовой К.Е. в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы участника Великой Отечественной войны недействительным, о понуждении ответчика признать Герасимову К.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении ее в список нуждающихся в жилом помещении в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны с даты подачи заявления.
Свои требования истец обосновал тем, что Герасимова К.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОв, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец обратилась с заявлением в администрацию городского поселения г. Грязи о признании Герасимовой К.Е. нуждающейся в жилом помещении и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны в целях предоставления ей мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах». Постановлением администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № Герасимовой К.Е. отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на положения статьи 54 ЖК РФ. Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с данным иском.
Истец просит признать недействительным постановление администрации городского поселения г. Грязи от ДД.ММ.ГГГГ № №, об отказе в принятии Герасимовой К.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в качестве вдовы участника Великой Отечественной войны; обязать администрацию городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района поставить Герасимову К.Е.на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условиях как вдову участника Великой Отечественной войны.
В судебное заседание истец Герасимова К.Е. не явилась о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Фатеева Н.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель истца Герасимовой К.Е., адвокат Сысоев А.М., действующий на основании ордера, в судебном заседании считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснил, что Герасимова К.Е. каких-либо действий по ухудшению своих жилищных условий в последние пять лет не совершала. Ранее принадлежавший ей жилой дом (доля в праве на жилой дом) был благоустроен частично. В силу возраста и состояния здоровья Герасимова К.Е. нуждалась в постоянном уходе, в связи с чем, данный дом был продан, а истица вселилась в жилое помещение к своей дочери, Чернышовой Л.Ф. Членом семьи Фатеевых истица никогда не была, поэтому продажа Фатеевым А.В. принадлежащего ему жилого помещения не может расцениваться как совершение Герасимовой К.Е. действий по ухудшению ее жилищных условий. При обращении в администрацию с заявлением о принятии на учет, Герасимовой К.Е., были представлены все необходимые документы. Считает оспариваемое постановление незаконным.
В судебном заседании Фатеев А.В., Чернышова Л.Ф., привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, считают заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика, администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, Луговских М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседание требования не признала, полагает, что Герасимова К.Е. была вселена в качестве члена семьи собственника жилого помещения, следовательно, продажа членом ее семьи жилого помещения, необходимо расценивать как действия по ухудшению жилищных прав истца. Просит в иске отказать.
Выслушав объяснения представителя истца, объяснения третьих лиц на стороне истца, объяснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ: «Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу части 1 статьи 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как следует из представленных документов, Герасимова К.Е. на территории Липецкой области не имеет на праве собственности жилого дома или квартиры, что подтверждается справкой ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24).
Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о государственной регистрации прав в отношении Герасимовой К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют (л.д. 29).
Согласно расширенной выписке из домовой книги (поквартирной карты), выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Грязинское РСУ по обслуживанию жилфонда», Герасимова К.Е. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Дата регистрации по данному адресу - ДД.ММ.ГГГГ. По данному адресу также зарегистрированы: Фатеев А.В. (собственник- <данные изъяты> доля в праве) с ДД.ММ.ГГГГ; Фатеева Н.Ю. (собственник- <данные изъяты> доля в праве) с ДД.ММ.ГГГГ; Фатеева В.А. (собственник- <данные изъяты> доля в праве) с ДД.ММ.ГГГГ; Фатеев А.А. (собственник- <данные изъяты> доля в праве) с ДД.ММ.ГГГГ; Чернышова Л.Ф. (бывший собственник) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).
Указанное жилое помещение (<адрес> в <адрес>) принадлежит на праве общей долевой собственности Фатееву А.В., Фатеевой Н.Ю. (внучка истца), Фатеевой В.А., Фатееву А.А. в равных долях по <данные изъяты> доли в праве, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРП (л.д. 30-34).
Как следует из пояснений представителя истца, Фатеевой Н.Ю., данных ею в судебном заседании, Герасимова К.Е. приходится ей бабушкой, а Чернышовой Л.Ф. - матерью. Своего жилья Герасимова К.Е. не имеет (ни в собственности, ни по договору социального найма). В декабре ДД.ММ.ГГГГ года Герасимова К.Е. (поскольку ей требовался уход) была вселена в <адрес> к своей дочери - Чернышовой Л.Ф. Собственники квартиры, Фатеевы, не возражали против вселения Герасимовой К.Е. Членом семьи Фатеевых истица никогда не была, общего хозяйства с ними не вела.
ДД.ММ.ГГГГ Герасимова К.Е. обратилась в администрацию городского поселения г. Грязи Липецкой области с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и принятии ее на учет в целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом «О ветеранах», как вдову участника Великой Отечественной войны, обеспеченной общей жилой площадью жилого помещения менее учетной нормы (л.д. 13).
Постановлением администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № Герасимовой К.Е. отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении (л.д. 6). В качестве основания к отказу сделана ссылка на положения подпункта 3 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ.
Довод представителя администрации городского поселения город Грязи Луговских М.В. (данный довод был указан в качестве основания в отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся) о том, что истцом (членом его семьи) были совершены действия по ухудшению жилищных условий с намерением получить право на признание ее нуждающейся в жилом помещении, суд считает не состоятельным.
Так, истцу ранее принадлежала <данные изъяты> доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которая была продана Герасимовой К.Е., что подтверждается договором купли-продажи доли в праве от ДД.ММ.ГГГГ. На момент отчуждения принадлежавшей истцу доли в праве общей собственности на жилой дом, Герасимова К.Е. уже была вселена в <адрес>, что подтверждает довод представителя истца, в той части, что продажа дома и вселение истца в <адрес> по месту жительства ее дочери, Чернышовой Л.Ф., было мерой вынужденной и связано с необходимостью осуществления за ней (истцом) постороннего ухода, в связи с преклонным возрастом и состоянием здоровья.
Учитывая, что с момента продажи доли в праве на жилой дом (ДД.ММ.ГГГГ), принадлежавшей истцу, его вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), и до обращения истца в адрес администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (ДД.ММ.ГГГГ) прошел значительный промежуток времени (более пяти лет), то суд не усматривает в действиях Герасимовой К.Е. намеренного ухудшения своих жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Так, отчуждение принадлежавшего ранее истцу жилого помещения был связан с необходимостью осуществления за истцом постоянного постороннего ухода. В качестве основания к принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении истец указала не отсутствие у нее жилого помещения, а обеспеченность общей площадью жилого помещения ниже учетной нормы.
Совершение Фатеевым А.В., являющимся одним из собственников жилого помещения в котором проживает истец, сделки по отчуждению принадлежавшего ему (Фатееву А.В.) жилого помещения, также не может быть расценено как действие совершенное истцом намеренно с целью принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку, указанная сделка была совершена не истцом, а третьим лицом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ссылка администрации городского поселения г. Грязи на статью 54 ЖК РФ как основание к отказу в приеме истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является не обоснованным, поскольку факт намеренного ухудшения истцом своих жилищных условий не подтверждается представленными доказательствами.
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.». К числу граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях статья 49 Жилищного Кодекса РФ относит граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, а также по иным, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 ЖК РФ).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В силу подпункта «в» подпункта 1 части 1 статьи 2 Закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: участники Великой Отечественной войны, в том числе, лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии.
Как следует из представленной истцом справки от 13 февраля 2014 года №, выданной военным комиссариатом Липецкой области Герасимов Ф.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно являлся участником Великой Отечественной войны (л.д. 18).
ДД.ММ.ГГГГ между Герасимовым Ф.Е. и Макаровой К.Е. был заключен брак, что подтверждается свидетельством о браке серия №. После регистрации брака супругам присвоена фамилия Герасимовы (л.д. 14).
Согласно свидетельству о смерти серия №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Грязинским отделом ЗАГС, Герасимов Ф.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, Герасимова К.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, Герасимова Ф.Е. При этом на момент смерти супруга, Герасимова К.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась нетрудоспособной, так как достигла пенсионного возраста. Данное обстоятельство (наличие у истца статуса - вдова участника Великой Отечественной войны) представителем ответчика также не оспаривалось.
В силу частей 3 и 4 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ: «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.».
Как следует из представленных документов, Герасимова К.Е., обратившись с заявлением в администрацию городского поселения город Грязи, в подтверждение своего права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, представила соответствующие документы, что подтверждается представленной ответчиком копией учетного дела Герасимовой К.Е.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Герасимова К.Е. действий по ухудшению своих жилищных условий с целью приобретения права быть признанной в качестве нуждающейся в жилом помещении, не совершала, то суд приходит к выводу, что истец имеет право быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, а пункт 1 постановления главы администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ветеранов Великой Отечественной войны» в части отказа в признании Герасимовой К.Е. в качестве нуждающейся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ, является необоснованным и незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать пункт 1 постановления администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в признании нуждающейся в жилом помещении, Герасимовой К.Е., недействительным.
Обязать администрацию городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области рассмотреть вопрос о признании Герасимовой К.Е. нуждающейся в жилом помещении и принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой отечественной войны, в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.
Судья Дудников С.А.
Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2014 года.