Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Гр.дело ...
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
24 сентября 2014 года гор.Улан-Удэ
Советский районный суд города Улан-Удэ в составе судьи Богдановой И.Ю.
при секретаре Лубсановой С.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Республиканское агентство лесного хозяйство к Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ об освобождении от исполнительского сбора
у с т а н о в и л:
в суд обратился истец с названным иском, указав, что заявитель обязан был исполнить решение суда по устранению нарушения требований законодательства в сфере охраны лесов от пожаров путем очистки лесного участка в квартале № 135 выдела № 13-27 Додогольского участкового лесничества Заиграевского лесничества от порубочных остатков в срок до 15 апреля 2013 года. В связи с отсутствием средств на исполнение решения суда, истцу предоставлялась судом отсрочка в исполнении требований до 30 марта 2014 года. 03 июня 2014 года судебным приставом вынесено постановление о наложении исполнительского сбора в размере 5000 руб. в связи с неисполнением добровольно решения суда. Полагает, что вины заявителя в несвоевременном исполнении решения суда не имеется, решение суда в настоящее время исполнено, потому просит освободить от указанного сбора.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Ильинов А.В. на требованиях настаивал, поясняя, что заявитель является бюджетной организацией и необходимых для исполнения решения суда средств не имеет. Специальных средств на санитарную очистку леса в бюджет организации не заложено, потому необходимо было время для внесения изменений в бюджет и получения денег. Исполнение решения суда было возможно только за счет федеральных субвенций. Субвенции были предоставлены в мае 2014 года и 1 июля 2014 года окончательно решение суда было исполнено.
Представитель УФССП России по РБ по доверенности Федосеева Е.С. в судебном заседании с требованиями заявителя не соглашалась поясняя, что в удовлетворении требований заявителя необходимо отказать, т.к. каких-либо сведений о непреодолимой силе в связи с которой не возможно было исполнить решение суда, заявителем не представлено.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ вступившим в законную силу 7 марта 2013 года постановлено обязать Республиканское агентство лесного хозяйства устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере охраны лесов от пожаров путем очистки лесного участка в квартале № 135 выдела № 13-27 Додогольского участкового лесничества Заиграевского лесничества от порубочных остатков в срок до 15 апреля 2013 года.
В установленный решением суда срок меры должником приняты не были. В связи с чем 29 июля 2013 года взыскателем получен исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда.
21 августа 2013 года возбуждено исполнительное производство по указанным требованиям.
09 сентября 2013 года в адрес должника специализированным отделом по исполнению особых производств УФССП России по РБ направлено требование об исполнении требований исполнительного листа в срок до 17 сентября 2013 года.
13 сентября 2013 года должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда.
Определением Октябрьского районного суда гор.Улан-Удэ от 30 сентября 2013 года должнику предоставлена отсрочка в исполнении решения суда до начала пожароопасного периода но не позднее 30 марта 2014 года.
08 апреля 2014 года судебным приставом-исполнителем в адрес должника вновь направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда в связи с истечением срока отсрочки. На требование пристава ответа не последовало.
04 мая 2014 года судебный пристав-исполнитель повторно направил должнику требование о предоставлении информации об исполнении решения суда. Затем 26 мая 2014 года вновь направлено требование о предоставлении информации до 2 июня 2014 года. Далее 3 июня 2014года вновь направлено аналогичное требование. Ни на одно из требований пристава ответ должником направлен не был.
3 июня 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 5000 руб..
10 июля 2014 года от должника в адрес УФССП России по РБ и специализированного отдела по исполнению особых производств УФССП России по РБ поступило сообщение об исполнении решения суда от 29 января 2013 года.
25 июля 2014 года исполнительное производство в отношении Республиканское агентство лесного хозяйство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.
В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии ч. 6 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).
В соответствии с п. 1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Обращаясь в суд с иском представитель Республиканского агентства лесного хозяйства указывает, что причиной несвоевременного исполнения требования судебного пристава-исполнителя явилось отсутствие денежных средств на указанные цели, а нецелевое распределение иных бюджетных средств на эти цели прямо запрещено законом. А также на невозможность решить вопрос о бюджетном финансировании в течение срока установленного для добровольного исполнения исполнительного документа.
Однако, суд полагает что указанное обстоятельство не является уважительной причиной для освобождения от уплаты исполнительского сбора, поскольку само по себе отсутствие денежных средств не освобождает должника от обязанности выполнить требования судебного пристава-исполнителя и исполнить решение суда.
При этом, суд учитывает, что заявитель обязан был принять меры к истребованию денежных средств за счет федеральных субвенций еще до вынесения решения суда – в 2012 году, поскольку в силу утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 N 523 Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий санитарно-оздоровительные мероприятия планируются лесничествами (лесопарками) и органами исполнительной власти в пределах переданных полномочий (п. 9). Согласно п. 67 Руководства очистка леса от захламления производится за счет нарушителя. В случае если в течение года нарушитель не обнаружен, мероприятия по очистке ставятся в план санитарно-оздоровительных мероприятий. Как следует из решения Октябрьского райсуда гор.Улан-Удэ от 29.01.2013 года - порубочные остатки установлены 23 марта 2011 года, лица совершившие порубку не установлены. Вследствии указанного у заявителя возникла обязанность убрать порубочные остатки в марте 2012 года, однако каких-либо мер для получения субвенций заявителем не принималось до обращения прокурора в суд с обязанием понудить убрать остатки.
Суд считает, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по санитарной уборке леса.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав - исполнитель. Полномочие судебного пристава - исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично - правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично - правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года № 13-П).
Поскольку неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не было обусловлено объективными причинами, доказательств невозможности исполнения постановления вследствие наличия объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, в материалах дела не имеется, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования Республиканского агентства лесного хозяйства к Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству № 12835/13/25/03 оставить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ в течение одного месяца.
Судья: И.Ю.Богданова
