Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГг.
Судья Кинельского районного суда Васев Н.И.
Прокурора Шаминой А.К.
При секретаре Морозовой Т.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинельского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кинельский о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по организации в границах сельского поселения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения
У с т а н о в и л :
Кинельский межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кинельский муниципального района <адрес> по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обязать администрацию сельского поселения Кинельский в срок до ДД.ММ.ГГГГг. устранить выявленные в ходе проверки дефекты дорожного покрытия напротив <адрес> размером <данные изъяты>., напротив <адрес> размером <данные изъяты>. и <данные изъяты>
В судебном заседании прокурор просил удовлетворить иск, указав, что Кинельской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России <данные изъяты>» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации сельского поселения Кинельский муниципального района <адрес>.
Требования законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации ответчиком не соблюдаются.
На территории сельского поселения Кинельский напротив <адрес> обнаружены дефекты дорожного покрытия размером <данные изъяты> напротив <адрес> размером <данные изъяты>. и <данные изъяты>
Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93).
В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.
Пункт 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, устанавливает размеры отдельных просадок выбоин, которые не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
В соответствии с ст. 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196) основными принципами дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
На основании ст. 12 ФЗ № 196, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11. 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Таким образом, ответственность по содержанию дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения возложена на ответчика.
Статьей 22 ГПК РФ установлено, что суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Круг жителей сельского поселения многочислен, непостоянен и персонально изменчив, поэтому настоящее исковое заявление предъявляется прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в связи с тем, что неисполнение вышеуказанного законодательства нарушает права граждан на охрану жизни, здоровья и имущества, защиту прав на безопасные условия дорожного движения.
Администрация сельского поселения Кинельский муниципального района Кинельский в судебное заседание своего представителя не направили, представив ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, указав, что с исками согласны, ремонт дорожного полотна на указанных в исках улицах будет произведен до ДД.ММ.ГГГГг.
Представитель ОГИБДД МО МВД России <данные изъяты> в судебное заседание также не прибыл, о дне слушания был надлежаще извещен.
С учетом мнения прокурора суд полагает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, удовлетворив исковые требования по следующим основаниям.
Согласно акта государственного инспектора дорожного надзора в <адрес> напротив <адрес> обнаружены дефекты дорожного покрытия размером <данные изъяты>., напротив <адрес> размером <данные изъяты>. и <данные изъяты>
В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.
Пункт 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, устанавливает размеры отдельных просадок выбоин, которые не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Пунктом 1 ст. 17 данного Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу требований п. 6 ст. 3 указанного Закона содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог являются дорожной деятельностью. Согласно ч. 3 ст. 15 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 25.06.2012№ 91-ФЗ, требования которого в соответствии с п. 5 ч.4 Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» действуют до 01.01.2015) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными, поскольку дефекты дорожного полотна превышают установленные стандарты.
В судебное заседание Ответчиком не представлены доказательства того, что они предпринимали какие-либо меры для устранения указанных нарушений, что свидетельствует о бездействии администрации сельского поселения в организации дорожной деятельности.
Срок, до которого прокурор просит устранить выявленные нарушения в области дорожной безопасности до ДД.ММ.ГГГГг. является достаточным для их устранения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд
Решил :
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кинельский муниципального района <адрес> по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения.
Обязать администрацию сельского поселения Кинельский в срок до ДД.ММ.ГГГГг. устранить выявленные в ходе проверки дефекты дорожного покрытия напротив <адрес> размером <данные изъяты>., напротив <адрес> размером <данные изъяты>. и <данные изъяты>
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение 1 месяца со дня провозглашения.
Судья - подпись
