Дата принятия: 24 сентября 2014г.
№2-891(1)/2014
решение
Именем Российской Федерации
24 сентября 2014 г. г. Пугачев
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,
при секретаре Свиридовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к Екшину ГА о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – бюллетеня "Провинциальная жизньR" недействительным,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – Управление Роскомнадзора по Саратовской области) обратилось в суд с иском к Екшину Г.А. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – бюллетеня "Провинциальная жизньR". В обоснование заявленного требования указано, что бюллетень "Провинциальная жизньR" был зарегистрирован Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Саратовской области 20 августа 2012 г, о чем выдано свидетельство о регистрации СМИ серии *** от 20 августа 2012 г. Учредителем данного средства массовой информации является ответчик Екшин Г.А. В ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционного контроля) выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции средства массовой информации – бюллетеня "Провинциальная жизньR", в продаже тираж бюллетеня отсутствует, устав средства массовой информации не принят, обязанность по направлению обязательных экземпляров, предусмотренных ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" не исполняется. Указанные обстоятельства в соответствии с п.2, 3 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации" являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, от руководителя Управления поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца с указанием на то, что истец поддерживает заявленные требования в полном объеме.
Ответчик Екшин Г.А. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился и представителя не направил, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
В соответствии со ст.8 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Согласно ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
В силу ст.7 Федерального закона РФ от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Судом установлено, что средство массовой информации – бюллетень "Провинциальная жизньR" зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Саратовской области 20 августа 2012 г., о чем выдано свидетельство о регистрации СМИ серии ***. Учредителем данного средства массовой информации является Екшин Г.А., редакция находится по адресу: *** (л.д.33).
В период с 30 июля 2014 г. по 31 июля 2014 г. Управлением Роскомнадзора по Саратовской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации бюллетень "Провинциальная жизньR", в ходе проведения которого установлено, что в продаже тираж бюллетеня отсутствует (л.д.25-30).
Управлением Роскомнадзора по Саратовской области 08 июля 2014 г. направлялся запрос учредителю бюллетень "Провинциальная жизньR" о предоставлении информации о выходе в свет данного печатного издания, однако, запрашиваемые сведения предоставлены не были (л.д.23).
Доказательств того, что бюллетень "Провинциальная жизньR" выходит в свет ответчиком суду не представлено.
Кроме того редакцией бюллетеня "Провинциальная жизньR" не исполняется обязанность по направлению обязательных экземпляров, предусмотренных ст.7 Федерального закона РФ от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", что подтверждается сообщениями Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Российская ордена "Знак Почета" Книжная палата" от 18 июня 2014 г. №*** и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 23 июля 2014 г. №*** (л.д.22, 24).
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26 декабря 2012 г. №1410, Управление Роскомнадзора по Саратовской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации на территории Саратовской области и наделено, в том числе, полномочиями по осуществлению государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности; по регистрации средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования; ведет в установленном порядке реестр средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования; а так же по обращению в суд о прекращении деятельности средств массовой информации (п. 2, 6, 7.1.1, 7.1.6, 7.2.1, 7.5.2, 8.4).
При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять решение о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – бюллетеня "Провинциальная жизньR" недействительным, в связи с неосуществлением деятельности более одного года.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.1 ст.333.19 НК РФ, абз.8 ч.2 ст.61.1 БК РФ с Екшина Г.А. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб. в бюджет Пугачевского муниципального района Саратовской области, от уплаты которой истец был освобожден на основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ.
Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – бюллетеня "Провинциальная жизньR" серии *** от 20 августа 2012 года, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Саратовской области.
Взыскать с Екшина ГА в бюджет Пугачевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
