Решение от 24 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 12-119/2014
 
об оставлении постановления мирового судьи по делу
 
об административном правонарушении без изменения,
 
а протеста прокурора - без удовлетворения
 
    г. Кировск Ленинградской области                24 сентября 2014 года
 
        Кировский городской суд Ленинградской области в составе судьи Драповой Н.Я., с участием представителя Бриллиантова С.А. – Николаева М.А., действующего по доверенности от 22 сентября 2014 года, помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лебедевой И.А., действующей по поручению прокурора Ленинградской области,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Ленинградской области от 21 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица
 
    Бриллиантова С.А., <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Постановлением заместителя прокурора Ленинградской области от 26 июня 2014 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица Бриллиантова С.А.
 
        Согласно данному постановлению Бриллиантов С.А. обвинялся в том, что он, являясь должностным лицом - главным специалистом отдела надзора за строительством зданий и сооружений департамента государственного строительного надзора Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, в соответствии с распоряжением заместителя председателя Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области от 19 мая 2014 года № <данные изъяты> «О проведении документарной и выездной проверки», на основании обращения граждан от 28 апреля 2014 года о нарушениях градостроительного законодательства, то есть по основанию, указанному в пп. «б» п.2 ч.5 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года, пп. «б» п.2 и п.4 ч.5 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, 4 июня 2014 года с 10 до 17 часов провел документарную и выездную проверку в отношении объекта капитального строительства «Судостроительный комплекс» ОАО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес>, при отсутствии согласования с органами прокуратуры.
 
        Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Ленинградской области от 21 августа 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Бриллиантова С.А. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку специальные нормы п.18 ч.4 ст. 1 Закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года и п.4 ч.5 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ в случае проведенной Бриллиантовым С.А. проверки 4 июня 2014 года согласования проверки с органами прокуратуры не предусматривают, кроме того, документов о том, что согласование от имени органа государственного контроля (надзора) проведения проверки с органами прокуратуры входит в служебные обязанности должностного лица Бриллиантова С.А., который, проводя проверку, исполнял распоряжение заместителя председателя Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области № <данные изъяты> от 19 мая 2014 года, в материалах дела не имеется, должностным регламентом полномочий Бриллиантова С.А., касающихся согласования проведения проверок с органами прокуратуры, не предусмотрено.
 
        Заместителем прокурора Ленинградской области был принесен протест на постановление мирового судьи, в котором ставится вопрос об отмене постановления и возвращении дела мировому судье на новое рассмотрение, считая, что в действиях должностного лица Бриллиантова с.А., осуществившего проверку в отношении ОАО «<данные изъяты>», которая не была согласована с органами прокуратуры, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем основания для прекращения производства по делу у мирового судьи отсутствовали.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Лебедева М.А. протест поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    Должностное лицо Бриллиантов С.А., будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя Николаева М.А.
 
        Представитель Бриллиантова С.А. – Николаев М.А. с доводами протеста не согласился, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения.
 
        Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает, что оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
 
        Выводы мирового судьи об отсутствии в действиях Бриллиантова С.А. состава вмененного ему административного правонарушения основаны на полном и всестороннем исследовании всех собранных по делу доказательств, которым мировым судьей дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
        Доводы, изложенные в протесте, сводятся к переоценке доказательств, оснований для которой у суда не имеется.
 
        В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
 
        Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену или изменение постановления, при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было.
 
        Постановление мирового судьи от 21 августа 2014 года отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
 
        Кроме того, в соответствии со ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.6.1 ч.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
 
        Как следует из материалов дела, событие, которое вменялось Бриллиантову С.А., квалифицированное по ст. 19.6.1 ч.1 КоАП РФ, имело место 4 июня 2014 года. Таким образом, срок давности привлечения Бриллиантова С.А. к административной ответственности истек 4 сентября 2014 года.
 
        Согласно ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
        Исходя из положений ст.ст. 4.5 ч.1, 24.5 ч.1 п.6, 30.7 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
 
        При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 46 Ленинградской области от 21 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Бриллиантова С.А. подлежит оставлению без изменения, а протест заместителя прокурора Ленинградской области – без удовлетворения.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Ленинградской области от 21 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица Бриллиантова С.А. оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Ленинградской области – без удовлетворения.
 
        Решение вступает в законную силу с момента оглашения. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы и опротестованы в Ленинградский областной суд в порядке надзора, предусмотренном ст.ст. 30.14-30.15 КоАП РФ.
 
        Судья:                         Н.Я. Драпова