Решение от 24 сентября 2014 года

Дело № 2-241/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 сентября 2014 года                         г.Лагань
 
    Лаганский районный суд Республики Калмыкия
 
    в составе председательствующего судьи Мангаевой Е.П.,
 
    при секретаре                 Манджиевой Д.С.,
 
    с участием истца                 Крымова Ю.В.,
 
    представителя истца – адвоката         Бамбушева Ц.М.,
 
    представителя ответчика             Дорджиевой Ц.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-241/2014г. по исковому заявлению Крымова Ю. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о перерасчете досрочной трудовой пенсии по старости с применением коэффициента 1,7,
 
установил:
 
    Крымов Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия (далее – пенсионный орган) о перерасчете досрочной трудовой пенсии по старости с применением коэффициента 1,7, мотивируя следующим.
 
    Он является получателем льготной пенсии с 2009 года, которая была назначена из расчета среднемесячной заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Однако согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ за № <данные изъяты> видно, что за указанный период общая сумма составила – <данные изъяты>. Разница составила <данные изъяты>., т.е. в сентябре 2001 г. в справке по которой производилось начисление указана сумма – <данные изъяты>., а в архивной справке за сентябрь – <данные изъяты>
 
    Более того, пенсионный орган не принял во внимание, что с 21 мая по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ЗАО «Самотлорнефтепромхим» <адрес>. В связи с указанными обстоятельствами он обратился с заявлением в пенсионный орган и получил ответы, где указано, что разница в заработной плате не имеет значения, так как отношение среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате РФ учитывается в размере не свыше 1,2. Пенсионный орган период его работы с 21 мая по ДД.ММ.ГГГГ включил в специальный стаж, но без применения коэффициента 1,5 или 1,7.
 
    Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда за № от ДД.ММ.ГГГГг. видно, что ЗАО «Самотлорнефтепромхим» находится на территории <адрес>, которая приравнена к районам Крайнего Севера, и с ДД.ММ.ГГГГ установлен единый районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере – 1,7 на основании решения исполнительного комитета Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определяется по его выбору, просит обязать пенсионный орган произвести расчетный размер трудовой пенсии с учетом представленной им архивной справки за № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента не свыше 1,7 и произвести перерасчет с момента назначения пенсии, взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>. и госпошлину <данные изъяты>..
 
    В судебном заседании истец Крымов Ю.В. и его представитель – адвокат Бамбушев Ц.М. исковые требования поддержали.
 
    Истец Крымов Ю.В. пояснил, что пенсионный орган неверно исчислил ему заработную плату при определении коэффициента, просит применить к его пенсии коэффициент 1,7.
 
    Представитель ответчика- пенсионного органа Дорджиева Ц.В. исковые требования Крымова Ю.В. не признала и просила отказать в удовлетворении его иска. Она пояснила, что Крымову Ю.В. отказано в перерасчете размера назначенной трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в отношении - 1,7 по тому основанию, что трудовая пенсия по старости исчислена из заработка за 2000-2001 г.<адрес> учета в повышенном размере отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, факт проживания (работы) рассматривается на ДД.ММ.ГГГГ<адрес> истец в 2011 году работал в названной местности, оснований для применении повышенного коэффициента у них нет.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела истца, приходит к следующему.
 
    Назначение трудовых пенсий по старости в Российской Федерации производится на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
 
    При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового регулирования, т.е. правила и нормы Закона РФ № и иные нормативные акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Для повышения уровня социальной защиты пенсионеров, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены повышенные размеры отношения среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране не свыше 1,4, 1,7, 1,9.
 
    Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, было определено, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период (ЗР/ЗП) в размерах не свыше 1,4, 1,7, 1,9 может быть применено в отношении лиц, указанных в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона.
 
    Согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) предусмотрено, что в целях единообразного применения Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации с целью единообразного применения Федерального закона было предоставлено право издавать по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации соответствующие разъяснения.
 
    Порядок определения соотношения заработков и подсчета трудового стажа лиц, проживающих в указанных районах (местностях), был изложен в разъяснении Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», утвержденном постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, и, соответственно, применяется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.
 
    Данный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный номер 4801, и опубликован в «Российской газете» ДД.ММ.ГГГГ, Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти за 2003 г. № 41.
 
    Положения данного разъяснения согласуются с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию».
 
    Согласно указанному разъяснению в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей, повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное п. 2 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ применяется (независимо от вида пенсии) для следующих категорий:Первая категория – это те лица, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживали в районах Крайнего Севера независимо от того, сколько лет отработано в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и какой страховой стаж. Проживание подтверждается регистрацией по месту жительства;
 
    Вторая категория – лица, независимо от их места жительства, мужчины, достигшие возраста 55 лет, и женщины, достигшие возраста 50 лет, если они по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату (ДД.ММ.ГГГГ) страховой стаж соответственно 25 и 20 лет;
 
    Третья категория – это лица, которые отработали на ДД.ММ.ГГГГ 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют требуемый страховой стаж (25-20 лет), но не достигли возраста 55 и 50 лет (мужчины и женщины соответственно). Повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о размере районного коэффициента к заработной плате, установленного централизованно органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти Российской Федерации.
 
    По своей сути оценка пенсионных прав - это определение размера пенсии с учетом общего трудового стажа и среднемесячного заработка застрахованного лица. При расчете размера пенсии учитывается отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. В случаях, когда представлен заработок с различными по размеру районными коэффициентами для определения размера повышенного отношения заработков, учитывается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в РКС и приравненные к ним местностях.
 
    На основании п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми работодателями.
 
    В силу п. 6 указанного Постановления основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Трудовая книжка истца свидетельствует о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Крымов Ю.В. был принят в цех зарезки боковых стволов мастером буровой в ЗАО «Самотлорнефтепромхим».
 
    В силу п.3.ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при определении размеров трудовых пенсий учитывается отношение заработка застрахованного лица (пенсионера), определяемое путём деления среднемесячного заработка за избранный период на среднемесячный заработок в Российской Федерации за этот же период. При этом отношение заработков не может превышать 1,2. Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где действуют централизованно установленные районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате учитывается в повышенных размерах — от 1,4 до 1,9, в зависимости от величины районного коэффициента.
 
    В соответствии со ст. 28 п. 2 при отнесении тех или иных районов и местностей к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям используется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшихся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ То есть независимо от того, когда (в какой год) производится назначение пенсии и соответственно оценка пенсионных прав застрахованных лиц, во всех случаях применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действовавший по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судом установлено, что Крымову Ю.В. трудовая пенсия по старости назначена с применением отношения заработков 1,2.
 
    При определении права на пенсию в связи с работой на Крайнем Севере (подп. 2, 6 и 13 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях) и в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц используется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (и, соответственно, размеры районных коэффициентов, которые были установлены на эту дату). При определении размера базовой части трудовой пенсии с учетом районного коэффициента применяются перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и соответствующие районные коэффициенты, которые определены на день установления (выплаты) пенсии.
 
    Для решения вопроса о применении районных коэффициентов к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях правоприменительные органы руководствуются информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 23/5995, содержащим сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке.
 
    Из анализа действующего законодательства следует, что отчетным периодом является календарный год, который начинается 01 января и заканчивается 31 декабря соответствующего года.
 
    В силу п.3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии (в случае выбора застрахованного лица) определяется по формуле РП= СКх ЗР/ЗПхСЗП, где при ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
 
    В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем, во внимание принимаются обстоятельства, имевшие место до указанной даты. Предусматривая для применения повышенного отношения заработков норму о необходимости проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (наличия регистрации по месту жительства (пребывания)) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, законодатель имел в виду факт проживания в РКС и МКС включительно по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Принимая во внимание, что по смыслу закона отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации представляет собой сравнение между заработной платой работника и среднемесячной заработной платой в стране, и этому сравнению подлежат заработная плата работника и среднемесячная заработная плата в стране за один и тот же период, то расчет может быть произведен только исходя из отношения заработных плат, имевших место по ДД.ММ.ГГГГ включительно а, соответственно, и применяемый к заработной плате работника районный коэффициент в этот период.
 
    На применение повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации при определении размера пенсии не имеют права застрахованные лица, имеющие на ДД.ММ.ГГГГ регистрацию по месту жительства (постоянную прописку) за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом не имеет значения то, что застрахованное лицо проживало и имело регистрацию по месту пребывания (временную прописку) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При расчете размера пенсии таким лицам применяется отношение заработков 1,2.
 
    Из изложенного следует, что требования Крымова Ю.В. необоснованны, нарушений пенсионных прав в ходе судебного разбирательства установлено не было.
 
    Кроме того следует отметить, что указанная истцом разница в <данные изъяты>. в сентябре 2001 года правового значения не имеет, поскольку предельное отношение заработков при этом составляет в любом случае 1,2, что было применено пенсионным органом при исчислении размере пенсии истца.
 
    В соответствии с частью третьей ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Голословные высказывания истца Крымова Ю.В. о том, что пенсионным органом необоснованно дважды был снижен размер получаемой им пенсии без соблюдения требований гражданско-процессуального законодательства, в частности, ст. 39 ГПК РФ не влияют на разрешение настоящего спора и не препятствуют истцу в установленном порядке обратиться в суд за разрешением данного вопроса.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Крымова Ю. В. о т к а з а т ь.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
 
 
    Председательствующий
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    СУДЬЯ                Е.П.МАНГАЕВА