Решение от 24 сентября 2014 года

Дело № 2-652/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    пгт. Кировский 24 сентября 2014 года.
 
    Кировский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Комова Д.Г.,
 
    при секретаре Колгановой В.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Кировского района Сушко Е.В.,
 
    представителя ответчика – Администрации Крыловского сельского поселения в лице главы Крыловского сельского поселения Черкаевой Лиды Ивановны,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Кировского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Крыловского сельского поселения о возложении обязанности проведения работ по приведению автомобильных дорог местного значения в с. Крыловка ул. Школьная и в с. Марьяновка ул. Школьная в соответствии с требованиями ГОСТ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Кировского района обратился в Кировский районный суд Приморского края с иском к Администрации Крыловского сельского поселения о возложении обязанности проведения работ по приведению автомобильных дорог местного значения в с. Крыловка ул. Школьная и в с. Марьяновка ул. Школьная в соответствии с требованиями ГОСТ, в котором указал о том, что прокуратурой Кировского района проведена проверка по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вблизи образовательных учреждений, расположенных на территории Крыловского сельского поселения. По результатам проверки Муниципального общеобразовательного казённого учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Крыловка Кировского района», расположенного по адресу: Приморский край, Кировский район, с. Крыловка, ул. Школьная, д. 21, установлены следующие нарушения:
 
    отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» – 2, применимые совместно с табличками 8.2.1 – 2, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52289-2004;
 
    на данном участке автодороги отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
 
    необходимо произвести окоску обочин и обрезку кустарника, растущего на откосах земельного покрова.
 
    По результатам проверки Муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Марьяновка Кировского района», расположенного по адресу: Приморский край, Кировский район, с. Марьяновка, ул. Школьная, д. 8, установлены следующие нарушения:
 
    на данном участке автодороги отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
 
    на данном участке автодороги отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
 
    необходима подсыпка проезжей части ПГС (проезжая часть отсыпана скальным грунтом крутой фракции).
 
    На основании Приложения № 4 Закона Приморского края от 25.12.2007 г. № 180-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Кировским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Кировского муниципального района» вышеуказанные автомобильные дороги находятся в муниципальной собственности Крыловского сельского поселения.
 
    Несоответствие этих автомобильных дорог ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007, проходящих вдоль территорий детских учреждений, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану жизни и здоровья, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям с участием неопределённого круга лиц, в том числе детей, с причинением вреда их жизни и здоровью, что недопустимо.
 
    В связи с началом учебного года территории детских образовательных учреждений должны полностью соответствовать требованиям безопасности, в том числе на дорогах.
 
    Поэтому прокурор просит обязать администрацию Крыловского сельского поселения произвести работы по приведению автомобильных дорог, прилегающих к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Крыловка Кировского района», расположенного по адресу: Приморский край, Кировский район, с. Крыловка, ул. Школьная, д. 21 и к Муниципальному общеобразовательному казенному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Марьяновка Кировского района», расположенного по адресу: Приморский край, Кировский район, с. Марьяновка, ул. Школьная, д. 8, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании участвующий прокурор Сушко Е.В. заявленные прокурором исковые требования уточнила и просила обязать Администрацию Крыловского сельского поселения произвести работы по приведению автомобильных дорог, прилегающих к МОКУ «Основная общеобразовательная школа с. Крыловка Кировского района» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, обеспечив установку повторных дорожных знаков 1.23 «Дети» – 2, применяемых совместно с табличками 8.2.1 – 2, – в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а также в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, обеспечив на данном участке автодороги наличие стационарного электрического освещения, – в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, прокурор отказывается от ранее заявленного требования о возложении на ответчика обязанности произвести окоску обочин и обрезку кустарника, растущего на откосах земельного покрова, в виду того, что данное нарушение ответчиком устранено в добровольном порядке. Кроме этого, прокурор Сушко Е.В. уточнила ранее заявленные исковые требования и просила обязать Администрацию Крыловского сельского поселения произвести работы по приведению автомобильных дорог, прилегающих к МОКУ «Основная общеобразовательная школа с. Марьяновка Кировского района» в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, обеспечив на данном участке автодороги наличие тротуаров, – в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, а также обеспечив на данном участке автодороги наличие стационарного электрического освещения, – в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, прокурор отказывается от ранее заявленного требования о возложении на ответчика обязанности произвести подсыпку проезжей части ПГС, в виду того, что данное нарушение ответчиком устранено в добровольном порядке.
 
    Представитель ответчика – Администрации Крыловского сельского поселения в лице главы Крыловского сельского поселения Черкаева Л.И. заявленные прокурором исковые требования с учётом их уточнения в судебном заседании полностью признала и просила установить разумный срок для устранения нарушений, указанных в заявлении прокурора.
 
    Представитель третьего лица – Отделения ГИБДД МО МВД России «Лесозаводский» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не предоставлял.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Кировского района исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании Приложения № 4 Закона Приморского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Кировским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Кировского муниципального района» от 25.12.2007 г. № 180-КЗ автомобильные дороги, перечисленные в исковом заявлении прокурора Кировского района, находятся в муниципальной собственности Крыловского сельского поселения.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Пунктом 3 статьи 15 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. № 120-ст утверждены Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (ГОСТ Р 52289-2004).
 
    В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
 
    Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяжённость участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе обследования участка автодороги, прилегающего к МОКУ «Основная общеобразовательная школа с. Крыловка Кировского района» выявлены следующие нарушения: отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» – 2, применимые совместно с табличками 8.2.1 – 2, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52289-2004; на данном участке автодороги отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; не организована окоска обочин и обрезка кустарника, растущего на откосах земельного покрова. Однако, последнее нарушение ответчиком ко дню рассмотрения дела устранено.
 
    В ходе обследования участка автодороги, прилегающего к МОКУ «Основная общеобразовательная школа с. Марьяновка Кировского района» выявлены следующие нарушения: на данном участке автодороги отсутствуют тротуары, что не соответствует требованиям п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; на данном участке автодороги отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; не организована подсыпка проезжей части ПГС строительным материалом надлежащей фракции (проезжая часть отсыпана скальным грунтом крутой фракции). Однако, последнее нарушение ответчиком ко дню рассмотрения дела устранено.
 
    Данные обстоятельства подтверждены Актами обследования указанных участков автодорог от 06.08.2014 г., составленными государственным инспектором дорожного надзора ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Лесозаводский» Богач Р.В.
 
    В связи с тем, что Администрацией Крыловского сельского поселения в нарушение действующего законодательства не организовано обеспечение безопасности дорожного движения на данных участках автомобильных дорог, прилегающих к МОКУ «Основная общеобразовательная школа с. Крыловка Кировского района» и к МОКУ «Основная общеобразовательная школа с. Марьяновка Кировского района», в том числе в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также учитывая то, что оставление их в том виде, в которых они существуют, представляет общественную опасность и создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся, что может нанести существенный вред их охраняемым интересам, – заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Прокурора Кировского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Крыловского сельского поселения о возложении обязанности проведения работ по приведению автомобильных дорог местного значения в с. Крыловка ул. Школьная и в с. Марьяновка ул. Школьная в соответствии с требованиями ГОСТ – удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Крыловского сельского поселения произвести работы по приведению автодороги, прилегающей к Муниципальному общеобразовательному казённому учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Крыловка Кировского района», расположенному по адресу: Приморский край, Кировский район, с. Крыловка, ул. Школьная, д. 21, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, а именно обеспечить установку повторных дорожных знаков 1.23 «Дети» – 2, применяемых совместно с табличками 8.2.1 – 2, – в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать Администрацию Крыловского сельского поселения произвести работы по приведению автодороги, прилегающей к Муниципальному общеобразовательному казённому учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Крыловка Кировского района», расположенному по адресу: Приморский край, Кировский район, с. Крыловка, ул. Школьная, д. 21, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, а именно обеспечить на данном участке автодороги установку стационарного электрического освещения, – в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать Администрацию Крыловского сельского поселения произвести работы по приведению автодороги, прилегающей к Муниципальному общеобразовательному казённому учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Марьяновка Кировского района», расположенному по адресу: Приморский край, Кировский район, с. Марьяновка, ул. Школьная, д. 8, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, а именно обеспечить на данном участке автодороги возведение тротуаров, – в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать Администрацию Крыловского сельского поселения произвести работы по приведению автодороги, прилегающей к Муниципальному общеобразовательному казённому учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Марьяновка Кировского района», расположенному по адресу: Приморский край, Кировский район, с. Марьяновка, ул. Школьная, д. 8, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, а именно обеспечить на данном участке автодороги установку стационарного электрического освещения, – в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: Д.Г. Комов