Решение от 24 сентября 2014 года

Дело № 2-1159/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «24» сентября 2014 года                     г. Вилючинск
 
 
        Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:
 
    председательствующего судьи     Баздникиной С.В.,
 
    при секретаре             Котляровой Л.М.,
 
    с участием истца - Вольницкого Ю.В., представителя ответчика Приходько Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вольницкого Ю. В. к Администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск о возложении обязанности заключить договор бесплатной передачи жилого помещения в собственность, либо предоставить иное жилое помещение, пригодное для проживания, приватизация которого не ограничена,
 
установил:
 
    Вольницкий Ю.В. обратился в суд с иском к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск (далее- Администрация) о возложении обязанности передать в собственность в порядке приватизации жилое помещение, расположенное в городе Вилючинске, <адрес>.
 
    В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы Вилючинского городского округа, по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира общей площадью 42,0 м2, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Вилючинского городского округа с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, однако, в приватизации ему было отказано в связи с включением <адрес> в перечень домов, предполагаемых к сносу. Поскольку многоквартирный <адрес> аварийным не признан, отказ в приватизации жилого помещения, предоставленного ему по договору социального найма, нарушает его право, предусмотренное ч. 1 ст. 2 Закона «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», в статье 4 которого содержится исчерпывающий перечень обстоятельств, влекущих отказ в приватизации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования и просил суд обязать администрацию передать ему в собственность бесплатно в порядке приватизации жилое помещение – двухкомнатную квартиру, общей площадью 42м?, расположенное в городе Вилючинске, <адрес>, передачу жилого помещения в собственность оформить договором передачи, заключенным между администрацией и им. В случае невозможности передачи спорного жилого помещения в собственность граждан и заключения договора передачи ввиду аварийного состояния многоквартирного жилого <адрес>, возложить на администрацию обязанность предоставить ему иное жилое помещение, пригодное для проживания, приватизация которого возможна и не ограничена ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, истец уточнил исковые требования и просил возложить на ответчика обязанность заключить с ним договор бесплатной передачи в собственность жилого помещения, расположенного в городе Вилючинске, <адрес>. В случае невозможности заключения договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность ввиду аварийного состояния многоквартирного жилого <адрес>, возложить на администрацию обязанность предоставить иное жилое помещение, пригодное для проживания, приватизация которого возможна и не ограничена ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что жилое помещение, расположенное в городе Вилючинске, <адрес>, было предоставлено ему на состав семьи, а именно сына Вольницкого Я. и супруги Вольницкой Н. И.. ДД.ММ.ГГГГ брак между ним и его супругой был расторгнут, однако ДД.ММ.ГГГГ она была вселена в жилое помещение в качестве его супруги. Фактически Вольницкая Н.И. проживала в жилом помещении около двух месяцев после его предоставления, а в дальнейшем выехала в добровольном порядке, по личному заявлению ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета и зарегистрирована по адресу <адрес>. Его сын является военнослужащим и в настоящее время находится в служебной командировке в <адрес>, возвращается ДД.ММ.ГГГГ. О рассмотрении дела он извещен. При оформлении документов на приватизацию, первоначально он обращался в МУП «Ремжилсервис», но в дальнейшем, в связи с изменением порядка, он обратился в администрацию. При обращении в МУП «Ремжилсервис» его сын лично приходил в указанную организацию и писал заявление об отказе в участии приватизации жилого помещения, расположенного в городе Вилючинске, <адрес>.
 
    Представитель ответчика Приходько Л.И., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала в полном объеме, пояснила, что <адрес> включен в перечень домов, предполагаемых к сносу в связи с необходимостью строительства служебного жилья для военнослужащих. До настоящего времени указанный жилой дом в установленном порядке аварийным не признан, однако данный вопрос будет разрешен в следующем году. Кроме того, пояснила, что в Вилючинском городском округе оформление отдельного заявления о приватизации жилого помещения не предусмотрено. Граждане собирают необходимые документы, которые поступают непосредственно к ней на рассмотрение. По результатам рассмотрения она готовит проект решения. Документы от Вольницкого на приватизацию жилого помещения действительно поступали в администрацию, однако ему было отказано в приватизации по указанному выше основанию. Кроме того пояснила, что жилое помещение, расположенное в городе Вилючинске, <адрес>, не имеет статус служебного и не является общежитием.
 
    Третье лицо Вольницкий Я.Ю. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с просьбой об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие к суду не обращался.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.
 
    Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы и обстоятельства настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, в том числе правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище определены Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее- Закон), целью которого является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
 
    Согласно ст. 1 Закона приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    В силу ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Согласно ст.ст.6, 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст.11 Закона).
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с постановлением Главы администрации Вилючинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и расположенное в городе Вилючинске по адресу <адрес>, предоставлено Вольницкому Ю. В. на состав семьи: жена Вольницкая Н. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Вольницкий Я. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией в лице ее представителя Жилана Я.С., действующего на основании доверенности, и Вольницким Ю.В. заключен договор социального найма № 122, из содержания которого следует, что жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 42 м ?, расположенное по указанному выше адресу, передано Вольницкому Ю.В. и членам его семьи – сыну Вольницкому Я. Ю. в бессрочное владение и пользование. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией в лице представителя Киселева С.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и Вольницким Ю.В. повторно заключен договор социального найма спорного жилого помещения. Согласно сведениям, изложенным в поквартирной карточке, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном в городе Вилючинске, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован истец, а с ДД.ММ.ГГГГ его сын Вольницкий Я.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Вольницкая Н. И., также зарегистрированная в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, по личному заявлению снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,8,9,16-18,24, 26, 28-29).
 
    В соответствии со сведениями, изложенными в справке МУП «Ремжилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, по данным отдела по приватизации МУП «Ремжилсервис» Вольницкий Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время право приватизации не использовал. На основании представленных документов и справок за период с 1991 года по настоящее время, за время трудовой деятельности бронированной жилой площади за пределами Камчатского края и других городах России не имеет (л.д.30).
 
    Таким образом, из указанных документов следует, что Вольницкий Ю.В., являясь гражданином Российской Федерации, пользуется жилым помещением муниципального жилищного фонда, расположенным в городе Вилючинске, <адрес>, на условиях социального найма, ранее право на приватизацию не использовал, в связи с чем в силу ст.ст.2, 11 Закона имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, указанного жилого помещения.
 
    Согласно пояснениям истца Вольницкого Ю.В., а также сведениям, изложенным в письме за исходящим номером 312-з от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), заявлении Вольницкого Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), ДД.ММ.ГГГГ истец представил в Администрацию документы для оформления договора передачи жилого помещения в собственность граждан, однако в заключении договора приватизации ему было отказано, поскольку постановлением администрации Вилючинского городского округа от 07.02.2014 года № 142 «О распоряжении имуществом» утвержден Перечень многоквартирных домов в жилом районе Рыбачий ЗАТО г. Вилючинска, предполагаемых к сносу в связи с необходимостью строительства служебного жилья для военнослужащих.
 
    В судебном заседании истец уточнил, что представил в администрацию пакет документов, при этом отдельного заявления на приватизацию жилого помещения не составлял.
 
    В силу части 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    При рассмотрении дела представитель ответчика Приходько Л.И. пояснила, что в соответствии с постановлением администрации Вилючинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О распоряжении имуществом» <адрес> ЗАТО г. Вилючинска, предполагаемых к сносу в связи с необходимостью строительства служебного жилья для военнослужащих. Вместе с тем в установленном действующим законодательством порядке аварийным не признан до настоящего времени. Таким образом в судебном заседании установлен и доказан факт того, что многоквартирный <адрес> не является аварийным, однако включен в перечень домов, предполагаемых к сносу в связи с необходимостью строительства служебного жилья для военнослужащих.
 
    Перечень оснований, при которых жилые помещения не подлежат приватизации, установлен ст. 4 Закона, согласно которой не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
 
    В судебном заседании на основании перечисленных выше доказательств установлено, что спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является общежитием и не имеет статус служебного.
 
    В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р, на территории Камчатского края имеется один закрытый военный городок, который расположен в <адрес>, что свидетельствует о том, что жилое помещение – <адрес> не находится в доме закрытого военного городка.
 
    Таким образом, законные основания для отказа заключить с Вольницким Ю.В. договор бесплатной передачи жилого помещения в собственность у Администрации отсутствовали, поскольку включение многоквартирного дома в перечень предполагаемых к сносу домов не предусмотрено ст. 4 Закона в качестве основания для отказа в приватизации жилого помещения.
 
    Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.
 
    В соответствии с п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 24 августа 1993 г. N 8 требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
 
    Учитывая изложенное, требования Вольницкого Ю.В., изъявившего желание в добровольном порядке приватизировать занимаемое им жилое помещение, о возложении на Администрацию обязанности заключить с ним договор бесплатной передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно части 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, в связи с чем в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения они вправе стать участниками общей собственности на это помещение.
 
    По смыслу ст. 2 Закона граждане РФ, пользующиеся жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести указанные жилые помещения в свою собственность в порядке приватизации только с согласия совершеннолетних лиц, имеющих право на приватизацию данного жилого помещения.
 
    Поскольку на момент предъявления Вольницким Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию документов для заключения с ним договора бесплатной передачи в собственность жилого помещения, расположенного в городе Вилючинске, <адрес>, в данном жилом помещении был зарегистрирован его совершеннолетний сын Вольницкий Я.Ю., сохраняющий регистрацию до настоящего времени, заключение указанного договора непосредственно с истцом возможно только при наличии согласия его сына, вселенного в жилое помещение на законном основании в качестве члена семьи нанимателя и имеющего право стать участником общей собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Из представленного суду заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Вольницкий Я. Ю. просит не включать его в число участников приватизации квартиры, расположенной в городе Вилючинске, <адрес>.
 
    Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что заявление Вольницкого Я.Ю. адресовано директору МУП «Ремжилсервис», при заключении с истцом договора бесплатной передачи спорного жилого помещения в собственность необходимо учесть требования ст.2 Закона о получении согласия Вольницкого Я. Ю. на приобретение в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу, в собственность Вольницкого Ю. В..
 
    Разрешая требования истца о том, что в случае невозможности заключения договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность ввиду аварийного состояния многоквартирного жилого <адрес>, возложить на администрацию обязанность предоставить иное жилое помещение, пригодное для проживания, приватизация которого возможна и не ограничена в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу – суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку они носят условный характер и поставлены истцом в зависимость от результата разрешения его требований о возложении на Администрацию обязанности заключить договор бесплатной передачи в собственность жилого помещения.
 
    Кроме того, основания для выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма предусмотрены ст. 85 ЖК РФ, в соответствии с которой граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
 
    Основания, по которым многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее- Положение).
 
    В силу п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    В судебном заседании установлено, что многоквартирный <адрес> межведомственной комиссией в установленном порядке аварийным и подлежим сносу не признавался, в связи с чем в настоящее время правовых оснований для предоставления истцу другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения не имеется.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении с иском в суд в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Вольницкого Ю. В. к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска о возложении обязанности заключить договор бесплатной передачи жилого помещения в собственность, либо предоставить иное жилое помещение, пригодное для проживания, приватизация которого не ограничена, удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска заключить с Вольницким Ю. В. договор бесплатной передачи в собственность жилого помещения, расположенного в городе Вилючинске, <адрес>.
 
    В удовлетворении исковых требований Вольницкого Ю. В. к Администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска о предоставлении иного жилого помещения, пригодного для проживания, приватизация которого не ограничена в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, отказать за необоснованностью.
 
    Взыскать с Администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска в пользу Вольницкого Ю. В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 29 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий судья        подпись     С.В. Баздникина