Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 2-3835/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2014 года г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.,
при секретаре Шпак А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вороновой В.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Смоленском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда,
установил:
Воронова В.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», Отделу социальной защиты населения в Смоленском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию, указав, что ответчиком необоснованно отказано в присвоение ей данного звания в связи с тем, что наградной документ не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами.
В судебном заседании Воронова В.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на иск указал, что награждения истицы нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» не может являться основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», поскольку она не состояла в штате органов статистики, и ее награждение имело место не за заслуги в труде, а за иной вклад гражданина в общественной сфере.
Представитель Отдела социальной защиты населения в Смоленском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений, просьб об отложении, не поступало
Заслушав объяснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред.19.12.2005 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.
В соответствии с п. 1 ст. 2 областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
Наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия в труде, указанных в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", является одним из условий присвоения звания "Ветеран труда".
Судом установлено, что Воронова В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет общий трудовой стаж более <данные изъяты> лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в МУ Редакция газеты «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время - в Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области, что подтверждается записями в трудовой книжки (л.д.7-10).
Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ. № Воронова В.В. награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», с выдачей соответствующего удостоверения (л.д. 5)
В ДД.ММ.ГГГГ. Воронова В.В. обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в Смоленском районе) с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».
Департамент Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в Промышленном районе Смоленской области) письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал истице в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что наградный документ не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами.
Данный отказ суд находит законным и обоснованным ввиду следующего. Как следует из вышеуказанных норм, законодатель к ветеранам труда относит определенную категорию лиц, в том числе награжденных ведомственными знаками за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
Действующее федеральное законодательство не содержит определения ведомственного нагрудного знака в труде или перечня таких знаков, в связи с чем, при установлении тождества нагрудного знака «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» с ведомственным знаком в труде следует исходить из сущностных признаков такого знака.
Согласно п. 1 Положения о нагрудном знаке «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», утвержденного приказом Федеральной службы государственной статистики Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.08.2006г. №123 нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Данным нагрудным знаком, награждались работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, проявившие себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.
Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.
Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).
Из системного толкования вышеприведенных нормативных актов следует, что нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде и являться одним из оснований для присвоения звания "Ветеран труда" лишь работникам, которые в период проведения переписи населения состояли на штатной должности в органах статистики, участвуя в переписи населения в рамках выполнения трудовых функций.
Как указывалось выше, Воронова В.В. награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» (л.д. 5).
При этом Воронова В.В. не являлась штатным работником Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, в ее трудовой книжке не имеется соответствующей записи о работе в отрасли, производившей награждение медалью; к сбору сведений в рамках сельскохозяйственной переписи 2006г. привлекалась для проведения определенной разовой работы, без изменения основного места работы.
Таким образом, отмеченное награждение истицы имело место не за достижения в труде по месту работы, а за общественную работу, и не связано с осуществлением непосредственно трудовой деятельности.
Исходя из вышеизложенных норм права, награждение истицы нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», не является основанием для возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Вороновой В.В. в удовлетворении требований к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Смоленском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.
Председательствующий Н.Г. Шевцова
