Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 2-2756/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
24 сентября 2014г. Анапский городской суд в составе:
председательствующей Кравцовой Е.Н.,
при секретаре Огневой Т.М.,
с участием представителя Администрации МО г.-к. Анапа и УАиГ г.Анапа Халошина А.А., действующего на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Литвиненко Н.А., Кривошапкиной А.В., Фитисовой А.А., Меркушевой А.Н., Позоян Г.С., Азроян Г.Н., Быковского Д.Н., Пузыревой А.З., Олимова К.П., Ниевиной Л.В., Мизина А.Ю., Брюхановой С.Н., Сайдалиева И.К., Сайдалиевой З.С., Григорьева Д.А., Клейменова Е.В., Савинского В.П., Маргарян С.В., Кушаковой А.Х., Кормильцевой Л.В., Зарихиди Е.К. об оспаривании действий органов муниципальной власти,
УСТАНОВИЛ:
Литвиненко Н.А., Кривошапкина А.В., Фетисова А.А., Меркушева А.Н., Позоян Г.С., Азроян Г.Н., Быковкий Д.Н., Пузырева А.З., Олимов К.П., Ниевина Л.В., Мизин А.Ю., Брюханова С.Н., Сайдалиев И.К., Сайдалиева З.С., Григорьев Д.А., Клейменов Е.В., Савинский В.П., Маргарян С.В., Кушакова А.Х., Кормильцева Л.В., Зарихиди Е.К. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий органов муниципальной власти. В обоснование заявления указывают, что являются собственниками № земельных участков, расположенных по адресу: г.-к. Анапа, ст. Анапская, СКЗНИИСиВ, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов и в начале 2013 года они обратились в УАиГр администрации МО город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении им адресных справок на надлежащие им по решению суда на праве собственности земельные участки с целью строительства на участках малоэтажных строений для улучшения наших жилищных условий. Принадлежащие им земельные участки были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № на № вновь образованных земельных участка. Однако письмом от 05.07.2013 г. № 3201/13-0104-06 им сообщено, что межведомственной топонимической комиссией принято решение о невозможности присвоения почтовых адресов, в связи с тем, что отсутствуют сведения об их отнесении к территории населенных пунктов. Письмом от 04.06.2014 № 786/14-45-12 им сообщено, что топонимической комиссией при администрации МО г.-к. Анапа принято решение о возможности присвоения <адрес> и <адрес> в станице Анапской и что данный вопрос будет вынесен на очередную сессию Совета МО город-курорт Анапа, которая состоится в конце июня 2014.
В последующем письме от 04.07.2014 № 990/14-45-12 им сообщили, что вопрос о присвоении названий улицам, образованным в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № рассмотрен 26.06.2014 г. на 64 сессии Совета МО город-курорт Анапа, и принято решение считать нецелесообразным присвоение названий улицам в ст. Анапской, образованным в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что согласно сведениям управления гражданской обороны и защиты населения администрации МО г-к Анапа, а также данным генплана земельные участки находятся в зоне потенциального затопления (подтопления) и определяется как зона с особыми условиями использования территории. Считают действия администрации МО г.-к. Анапа незаконными, просят обязать УАиГр МО г.-к. Анапа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителей, путем выдачи справок о присвоении адреса указанным земельным участкам.
Заявители в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия, заявленные требования просили удовлетворить.
Представитель Администрации и УАиГ администрации МО г-к Анапа с доводами заявления не согласился, возражал против их удовлетворения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Литвиненко Н.А., Кривошапкина А.В., Фетисова А.А., Меркушева А.Н., Позоян Г.С., Азроян Г.Н., Быковкий Д.Н., Пузырева А.З., Олимов К.П., Ниевина Л.В., Мизин А.Ю., Брюханова С.Н., Сайдалиев И.К., Сайдалиева З.С., Григорьев Д.А., Клейменов Е.В., Савинский В.П., Маргарян С.В., Кушакова А.Х., Кормильцева Л.В., Зарихиди Е.К. являются собственниками земельных участков расположенных по адресу: г.-к. Анапа, ст. Анапская, СКЗНИИСиВ, для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.
Данные земельные участки были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № на № вновь образованных земельных участков, на основании вступившего в законную силу решения Анапского районного суда от 02.11.2012г.
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
Кроме того, п. 27 ч. 1 ст. 16 Закона предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
Порядок присвоения адресов в муниципальном образовании город-курорт Анапа урегулирован Постановлением главы муниципального образования город-курорт Анапа от 10 мая 2006 г. № 1060 «Об утверждении положения о порядке присвоения адресов в муниципальном образовании город-курорт Анапа».
Так пунктом 2 указанного постановления на Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа возложена функция по присвоению и регистрации адресов земельных участков, зданий и сооружений в соответствии с утвержденным Положением.
В письме первого заместителя главы МО г.-к. Анапа от 04.07.2014г. № 990/14-45-12 содержится информация о том, что вопрос о присвоении названий улицам, образованным в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № рассмотрен 26.06.2014 г. на 64 сессии Совета МО город-курорт Анапа, и принято решение считать нецелесообразным присвоение названий улицам в ст. Анапской, образованным в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.
Мотивы отказа суд находит необоснованными.
Указанный ответ противоречит содержанию решения 64 сессии Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.06.2014 № 461, из которого видно Совет не принимал решения о нецелесообразным присвоения названий улицам в ст. Анапской, образованным в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № и вообще не рассматривал указанный вопрос.
Указанный ответ противоречит п. 5.1 Положения «О порядке присвоения адресов в муниципальном образовании город-курорт Анапа», согласно которого в компетенцию Совета не входит вопрос о присвоении названий улицам. Внесение в адресный реестр наименования и другой информации об улице, переулке и пр. производится на основании распоряжения главы МО г.-к. Анапа и согласованного главным архитектором города-курорта Анапа, специального графического приложения к распоряжению, где обозначаются границы улицы и порядок нумерации строений.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответ администрации МО г.-к. Анапа от 04.07.2014г. № 990/14-45-12 не основан на нормах действующего законодательства, не содержит достоверные сведения о причинах отказа в удовлетворении заявления заявителей.
В связи с чем, администрации МО г.-к Анапа следует рассмотреть заявление истцов и дать ответ по существу заявления в соотвествии с нормами действующего законодательства.
Требования заявителей в части возложения на УАиГр администрации МО г-к.Анапа обязанности выдать справки о присвоении адреса спорных земельных участков подлежит оставлению без рассмотрения на основании ст. 222 ГПК РФ из-за несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора, поскольку решение об отказе в присвоении адреса земельным участкам в установленном законом порядке администрацией МО г.-к. Анапа не принято.
В связи с чем суд разъясняет заявителям право на обжалование отказа администрации МО г.-к. Анапа после получения такового.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать действия муниципального образования город-курорт Анапа в лице администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управления архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа в части не предоставления ответа на заявление о присвоении почтовых адресов земельным участкам, образованным в результате земельного участка с кадастровым номером № незаконным.
Обязать Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа рассмотреть по существу заявление Литвиненко Н.А., Кривошапкиной А.В., Фетисовой А.А., Меркушевой А.Н., Позоян Г.С., Азроян Г.Н., Быковкого Д.Н., Пузыревой А.З., Олимова К.П., Ниевиной Л.В., Мизина А.Ю., Брюхановой С.Н., Сайдалиева И.К., Сайдалиевой З.С., Григорьева Д.А., Клейменова Е.В., Савинского В.П., Маргарян С.В., Кушаковой А.Х., Кормильцевой Л.В., Зарихиди Е.К. о присвоении адреса земельным участкам, образованным в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:37:0812001:2305 и дать ответ, соответствующий действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.
Заявление Литвиненко Н.А., Кривошапкиной А.В., Фетисовой А.А., Меркушевой А.Н., Позоян Г.С., Азроян Г.Н., Быковкого Д.Н., Пузыревой А.З., Олимова К.П., Ниевиной Л.В., Мизина А.Ю., Брюхановой С.Н., Сайдалиева И.К., Сайдалиевой З.С., Григорьева Д.А., Клейменова Е.В., Савинского В.П., Маргарян С.В., Кушаковой А.Х., Кормильцевой Л.В., Зарихиди Е.К. в части возложения на администрацию МО г.-к. Анапа обязанности по присвоению адреса земельным участкам, образованным в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, оставить без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий:
