Дата принятия: 24 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24.09.2014 Федеральный суд Октябрьского районного суда г. Самары в составе:
председательствующего Щербаковой О.И.,
единолично
при секретаре Песоцкой Я.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» на постановление по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области – мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного районеа г.Самары Самарской области Ш* от дата, которым ООО «Альтернатива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере *** в доход государства»,
УСТАНОВИЛ:
дата Государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении ООО «Альтернатива» был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении выявленных нарушений по обслуживанию адрес, выразившихся в неисправности кровельного покрытия над квартирой №.... На момент проверки дата 10.30 предписание №... от дата не исполнено.
Мировым судьей постановлено указанное выше постановление.04.08.2014, указав, что с постановлением они не согласны, считают постановление мирового судьи неправомерным, по следующим основаниям. Заявитель указывает, что согласно пункту 16 раздела 2 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 4941, надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений в соответствии с договорами, заключенными с ООО «Альтернатива». В соответствии с пунктом 30 раздела 3 Правил содержания общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств. Деятельность ООО «Альтернатива» направлена на соблюдение прав и законных интересов собственников помещений. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Полагает, что управляющая организация предприняла все возможные меры по устранению выявленных нарушений, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ возможно освободить ООО «Альтернатива» от административного наказания и ограничиться предупреждением. Просит постановление мирового судьи отменить.
До начала судебного заседания от представителя ООО «Альтернатива» Л* поступило ходатайство, в котором она просила рассмотреть жалобу ООО «Альтернатива» на постановление мирового судьи без участия представителя.
Представитель государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, учитывая мнение представителя ООО «Альтернатива», изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что дата Государственной жилищной инспекцией Самарской области было выдано ООО «Альтернатива» предписание №... об устранении выявленных нарушений, а именно: устранить неисправность кровельного покрытия над квартирой №.... Указанные нарушения должны были быть устранены в срок до дата.
дата Государственной жилищной инспекцией Самарской области было издано распоряжение №... о проведении проверки в отношении ООО «Альтернатива», с целью проверки исполнения предписания №... от дата.
дата ООО «Альтернатива» было направлено уведомление-вызов №... о проведении дата в 10.00 внеплановой выездной проверки исполнения предписания по адресу: адрес.
дата Государственной жилищной инспекцией адрес был составлен акт проверки №... ООО «Альтернатива». В ходе проверки было выявлено нарушение: - предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области от дата не исполнено, в связи с чем, в отношении ООО «Альтернатива» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (в ред. от 26.03.2014 N 230) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" предусмотрено, что Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные функции в отношении организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Из представленных материалов дела, вопреки доводам жалобы, усматривается, что в действиях ООО «Альтернатива» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, не выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
К доводам представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что при отсутствии решения общего собрания собственников помещений управляющая или подрядная организация не вправе выполнять указанные услуги и работы и не может отвечать за последствия невыполнения таких работ и услуг, - суд относится критически. ООО «Альтернатива» является управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой адрес. В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п. 42 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Невосстановление кровельного покрытия - является нарушением санитарно-эпидемиологических требований и не отвечает требованиям обеспечения безопасных и санитарных условий проживания в данном жилом доме.
Невыполнение в срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор представляет собой оконченное административное правонарушение.
Исходя из содержания приведенной нормы, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, должен выяснить законность вынесенного предписания, а также содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства. Предписание №... от дата, выданное для исполнения в срок до дата, в установленном законе порядке до настоящего времени ООО «Альтернатива» обжаловано не было, в связи с чем, было обязательно для исполнения ООО «Альтернатива».
Кроме того, суду не представлено доказательств о принятии должных мер к устранению в установленный срок выявленных нарушений по обслуживанию адрес.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Виновность ООО «Альтернатива» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела. Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях ООО «Альтернатива» состава административного правонарушения суду не представлено, в связи с чем оно было в пределах срока правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ уполномоченным на то органом в соответствии с установленным порядком. Наказание юридическому лицу назначено минимальное, предусмотренное санкцией данной статьи с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств дела.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области – мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного районеа г.Самары Самарской области Ш* от дата является законным и обоснованным, жалоба представителя ООО «Альтернатива» удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области – мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного районеа г.Самары Самарской области Ш* от дата в отношении ООО «Альтернатива» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Альтернатива» без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья (подпись) Щербакова О.И.
