Решение от 24 сентября 2014 года

Дело № 2-2628/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Тамбов 24 сентября 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
 
    председательствующего cудьи Шелухановой С.П.,
 
    при секретаре Стрельцовой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Худякова Н.В. к УМВД России по Тамбовской области о признании участником боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий,
 
установил:
 
    Худяков Н.В., 24.05.2001 г. был призван на срочную военную службу. В период с *** проходил службу в войсковой части 6581. В период с *** по *** в составе 15-го специального моторизованного батальона 1-го сводного специального моторизованного полка выполнял боевые задачи на территории Чеченской республики.
 
    Худяков Н.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.
 
    В обоснование требований указал, что в перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ входит выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.
 
    Как следует из архивной справки Центрального архива внутренних войск МВД РФ от 16.10.2012 г., приказом командира войсковой части 6581 от 26.02.2002 г. №37 с/ч объявлен список военнослужащих, убывших в служебную командировку в район выполнения служебно-боевых задач с 26.02.2002 г. В списке значится рядовой Худяков Н.В. Приказом командира этой же части № 98 с/ч объявлен список военнослужащих части, прибывших из служебной командировки после выполнения служебно-боевых задач с 28 мая 2002 г. В списке значится рядовой Худяков Н.В. Личный состав войсковой части 6581 в период с декабря 1999 года по 21 июня 2002 года выполнял служебно-боевые задачи по разоружению незаконных формирований и поддержанию конституционного строя в Чеченской республике.
 
    Войсковая часть 6581 является частью внутренних войск МВД РФ, в период прохождения им службы на территории Чечни входила в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ.
 
    В судебном заседании Худяков Н.В. исковые требования поддержал по изложенным основаниям. Дополнительно пояснил, что в период прохождения военной службы он обеспечивал охрану общественного порядка на территории Чеченской республики. Непосредственного участия в военных действиях не принимал. Тем не менее считает, что основанием для признания ветераном боевых действий является само пребывание в период военной службы на территории Чеченской республики, что подтверждается указанными в иске приказами командира войсковой части.
 
    Представитель УМВД России по Тамбовской области Русанов Д.В. исковые требования не признал. В обоснование пояснил, что основаниями для выдачи удостоверений лицам, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории СКР с 01.08.1999 года является факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории СКР, устанавливаемый в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 09.02 2004 года №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории СКР РФ».
 
    Согласно п.п. «в» п.4 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 г. № 65 периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем регионального оперативного штаба. Таким образом, считает, что право на получение удостоверения ветерана боевых действий возникает при условии фактического участия не в любых боевых действиях, а лишь в определенных контртерроритсических операциях в составе специальных сил и сил объединенной группировки.. Истец документов, подтверждающих участие 24 января 2004 года в контртеррористической операции с соблюдением этих условий не представил. Кроме того, считает, что выезд 24.01.2004 г. был обусловлен исполнением обязанностей старшего следователя, связанного с расследованием уголовного дела.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Федеральный закон "О ветеранах" в статье3 определяет категории ветеранов, которым предоставляются меры социальной поддержки.
 
    В соответствии с подпунктом1 пункта1 данной статьи к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
 
    Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999года Федеральным законом "О ветеранах" отнесено к боевым действиям (приложение к Федеральному закону).
 
    Таким образом, Федеральный закон к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, которые принимали участие в боевых действиях, каковыми также признаются выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999года.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004г. N65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" установлено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006г. - руководителем контртеррористической операции. Из содержания данного нормативно-правового акта следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов.
 
    Указанным Постановлением Правительства определено предоставлять дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - Оперативный штаб) по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки):
 
    а) проходящим службу (военную службу) в дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях, органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики);
 
    б) командированным в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики;
 
    в) направленным в Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики);
 
    г) участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
 
    Как следует из архивной справки от 16.10.2012 г. № 4/А/Х-6681 Худяков Н.В. в соответствии с приказами командира войсковой части 6581 от 26.02.2002 г. №37 и №98 от 28 мая 2002 г. находился в служебной командировке в районе выполнения служебно-боевых задач с 26.02.2002 г. по 28 мая 2002 г. Личный состав войсковой части 6581 в период с декабря 1999 года по 21 июня 2002 года выполнял служебно-боевые задачи по разоружению незаконных формирований и поддержанию конституционного строя в Чеченской республике.
 
    Войсковая часть 6581 в период прохождения службы истца на территории Чечни входила в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ.
 
    Вместе с тем, документального подтверждения в отношении истца факта выполнения боевых задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона суду не представлено. Более того, как следует из письма войсковой части 6681 (л.д.9) приказ в подтверждение факта выполнения боевых задач в войсковой части издавался в конце каждого месяца, где конкретно оговаривались: район участия в контртеррористической операции, количество дней фактического участия в них, сумма, причитающаяся военнослужащему к выплате за фактическое участие в контртеррористической операции. В данных приказах Худяков Н.В. не значится.
 
    Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в системе МВД России.
 
    Согласно п. 3 Инструкции основанием для выдачи удостоверений лицам, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории СВР в период с 1 августа 1999года является факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004г. N65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации".
 
    Вместе с тем, согласно п. 3 Инструкции в качестве подтверждающих документов по факту выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории СВР рассматриваются выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения.
 
    В МВД России согласно Приказу министра внутренних дел от 7 мая 2004 года N 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" функции по заполнению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий осуществляют кадровые органы ведомства.
 
    Основанием для выдачи удостоверений лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, является документально подтвержденный факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта. Также основанием является факт нахождения сотрудников (военнослужащих, работников) в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, ОУМТ и ВС, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, командиров воинских частей, учреждений внутренних войск МВД России, и выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года.
 
    В качестве подтверждающих документов данным Порядком также рассматриваются выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения.
 
    С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также пояснений самого истца о том, что он в боевых операциях участия не принимал, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Худякова Н.В.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    Отказать Худякову Н.В. в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Тамбовской области о признании участником боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья С.П.Шелуханова
 
    Мотивированное решение составлено 25 сентября 2014 г.
 
    Судья С.П.Шелуханова