Решение от 24 сентября 2014 года

Дело № №/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 сентября 2014 года город Липецк
 
    Советский районный суд города Липецка в составе:
 
    председательствующего судьи Бенсман И.Л.,
 
    при секретаре Пешковой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Липецкому областному суду, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области о признании права собственности на жилое помещение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратилась в суд с иском к Липецкому областному суду, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области, в котором просила признать за ней право собственности на <адрес>. Свои требования истица обосновывала тем, что она является <данные изъяты>, в соответствии с протоколом жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГг. была поставлена на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. Решением жилищной комиссии Липецкого областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. на покупку квартиры было выделено <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГг. Липецким областным судом по государственному контракту № на основании результатов размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона была приобретена <адрес> в г.Липецке стоимостью <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГг. двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> зарегистрирована на праве оперативного управления за Липецким областным судом. Решением жилищной комиссии Липецкого областного суда, указанное жилое помещение предоставлено ей, как <данные изъяты>, нуждающемуся в жилье, в соответствии с очередью и передано по акту приема-передачи жилого помещения как нанимателю. Договор найма служебного жилого помещения с ней не заключался. Данное жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относится и основания для регистрации его как служебного не имеется. Она была признана нуждающейся в жилье, ранее в собственность жилые помещения ей не предоставлялись, спорная квартира фактически передана по акту приема-передачи.
 
    В судебное заседание истица Ненашева И.В. не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно. В заявлении, адресованном суду, просила дело рассмотреть без её участия, исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика - Липецкого областного суда в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен был надлежащим образом. В письменном отзыве просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования признал, сославшись на то, что спорное жилое помещение не подлежит отнесению к специализированному жилищному фонду, судья вправе получить жилое помещение в собственность.
 
    Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области в судебное заседание так же не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве просил дело рассмотреть без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражал.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    .
 
    Судом установлено, что истица ФИО1 является <данные изъяты>. На основании протокола № заседания жилищной комиссии при Липецком областном суде от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в обеспечении жилой площадью и улучшении жилищных условий, и поставлена на учет с ДД.ММ.ГГГГ под номером № (л.д.7).
 
    Протоколом № жилищной комиссии Липецкого областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. было выделено <данные изъяты> рублей на покупку квартиры общей площадью 74 кв.м. с условием распределения указанной квартиры судье Липецкого областного суда ФИО1 с последующим снятием её с очереди (л.д.8-9).
 
    Согласно акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГг. двухкомнатная квартира № № по адресу: <адрес> находящаяся в государственной собственности, передана Липецким областным судом в бессрочное владение и пользование ФИО1 (л.д.16).
 
    Спорное жилое помещение по адресу: ДД.ММ.ГГГГ является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении управления Липецкого областного суда, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14).
 
    ДД.ММ.ГГГГг. с ФИО1 заключен договор № найма жилого помещения - <адрес> в <адрес> (л.д.17).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции от 21 июня 1995 г.) жилые помещения, приобретаемые за счет средств федерального бюджета для предоставления судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, передаются в собственность судьи бесплатно.
 
    Изменения, внесенные в данную норму Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ и вступившие в законную силу с 01 января 2005 года, согласно которым судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежат обеспечению отдельными жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и, соответственно, Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 г. N 192, установившее данный порядок в виде предоставления судьям жилых помещений специализированного жилищного фонда Российской Федерации, применению при разрешении заявленных требований не подлежат, поскольку законы, ухудшающие положение гражданина, обратной силы не имеют (ст. 55 Конституции Российской Федерации).
 
    Внося пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ изменения в регламентирующую материальное обеспечение судей статью 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", федеральный законодатель определил, что нуждающиеся в улучшении жилищных условий судьи обеспечиваются жилыми помещениями, которые приобретаются за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Во исполнение полномочия, возложенного на него федеральным законом, Правительством Российской Федерации было издано Постановление от 06 декабря 2005 г. N 737 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005 году», согласно которому ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на 2005 год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей прокуратуры, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.
 
    Аналогичный механизм установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 г. N 192 и действует с 01 января 2008 года.
 
    Таким образом, федеральный законодатель отменил ранее установленный им механизм предоставления местными администрациями судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений в течение шестимесячного срока во внеочередном порядке за счет бюджетных средств, включая передачу им этих помещений в собственность бесплатно, и делегировал полномочие по обеспечению реализации соответствующей гарантии независимости судей Правительству Российской Федерации, никак не определив границы этого полномочия. Правительство Российской Федерации, в свою очередь, урегулировало указанными подзаконными актами порядок использования средств федерального бюджета, выделяемых на улучшение жилищных условий судей, и некоторые элементы правового режима, распространяющегося на передаваемые им жилые помещения.
 
    Конституционным Судом Российской Федерации признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 118, 120 (часть 1) и 124, положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от31 января 2008 г. N 2-П от 20 апреля 2010 года N 9-П).
 
    Как указано в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖКРФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    По смыслу данной нормы закона отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.
 
    Каких-либо данных о том, что спорное жилое помещение было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду не имеется.
 
    Как установлено судом, договор найма служебного жилого помещения с ФИО1 заключён не был. Спорное жилое помещение передано истице по акту приёма-передачи как нанимателю, без указания на служебный статус жилого помещения.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Советский районный суд города Липецка в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий И.Л. Бенсман