Решение от 24 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-499/2014
 
Определение
 
г.Строитель 24 сентября 2014 годаМировой судья судебного участка № 2 Яковлевского района Белгородской области Громова Т.В.,
 
    при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шильникова<ФИО>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1  КоАП РФ,
 
Установил:
 
             Мировому судье судебного участка № 3 Яковлевского района Белгородской области из прокуратуры Яковлевского района Белгородской области на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шильникова<ФИО> Из представленных в суд материалов следует, что прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка по обращению межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Белгородской области по вопросу лицензирования отдельных видов деятельности, по результатам которой установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет добычу подземных пресных вод из скважин в <АДРЕС> и в <АДРЕС> района без лицензии на право пользования недрами для добычи подземных пресных вод, в связи с чем усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья приходит к выводу о возвращении материалов дела об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол (постановление), по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное прокурором, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место и время совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
 
    Поскольку правонарушение, вменяемое директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, является длящимся, то сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    В постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3> не указана дата проведенной прокуратурой Яковлевского района проверки, а, следовательно, дата выявления факта совершения административного правонарушения, таким образом, представленные материалы не содержат времени совершения административного правонарушения.
 
    Кроме того, представленные материалы не содержат сведений, подтверждающих законность проведения  прокуратурой Яковлевского района проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». 
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ - при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена в суде.
 
    При таких обстоятельствах, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению лицу, его составившему для устранения недостатков, по основанию п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
 
                                                   Определил:
 
    Возвратить постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Шильникова<ФИО>, привлекаемого к административной ответственности  по ч. 2 ст. 14.1  КоАП РФ, с приложенными к нему материалами,  заместителю прокурора Яковлевского района Белгородской области, для устранения недостатков.  
 
 
    Мировой судья                                                              Т.В. Громова