Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело №2-1220/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2014 г.
гор. Туапсе
Туапсинский районный суд в составе:
Председательствующего Рябцевой А.И.
При секретаре Козменко Е.В..
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Нагучева М.М. о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» от 11 июня 2014 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании произвести учет изменений,
УСТАНОВИЛ:
Нагучев М.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения органа кадастрового учета от 11 июня 2014 года об отказе в учете изменений земельного участка, по результатам межевания, ссылаясь на то, что ФБГУ «ФКП Росреестра» неправильно толкует применения закона.
В судебном заседании представитель Нагучева М.М., действующая на основании доверенности Ващенко И.А., заявленные требования поддержала, в обоснование которых пояснила, что Нагучев М.М. является наследником своей тети Н., по завещанию. Наследственным имуществом является земельный участок, расположенный в <адрес>ю 1000 квм., с кадастровым номером №. 19.11.2013 года заявитель зарегистрировал свое право собственности на завещанный ему земельный участок на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Земельный участок с 2000 года стоит на кадастровом учете с декларированными границами, является многоконтурным, состоит из двух обособленных земельных участков. На одном участке расположен жилой дом, на который заявитель также зарегистрировал право собственности. Второй участок использовался под огород. В прошлом году, заявитель заказал межевание земельного участка для внесения в ГКН сведений о границах его земельного участка. По результатам межевания установлено, что площадь одного земельного участка, на котором расположен жилой дом составляет 438 квм, площадь второго участка составляет 1059 квм. Наследодатель пользовалась участком свыше 15 лет и фактические границы подтверждаются схемой расположения земельного участка, подписанной главой администрации Небугского сельского поселения. Участок площадью 1059 квм, расположен по <адрес> в районе участка № или №. Кадастровый инженер, производивший межевые работы 02.06.2014 года обратился в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений в государственном кадастре недвижимости земельного участка, принадлежащего Нагучеву М.М. 11.06.2014 г. был получен отказ, в обосновании которого указано, что межевой план от 02.06.14 г. подготовленный в результате выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенный в <адрес> подготовлен с нарушением части 9 ст.38 Федерального закона №221-ФЗ. Считает отказ органа кадастрового учета незаконным по следующим основаниям: в соответствии с ч.9 ст.38 закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Кадастровым инженером было представлено свидетельство о праве собственности на земельный участок, и заключение в котором указано, что фактические границы земельного участка Нагучева на местности существует более 15 лет, что обозначено забором. В случае если не хватало каких-либо документов, орган кадастрового учета должен был приостановить государственную регистрацию, а не отказывать заявителю, что также является нарушением закона. Кроме того, увеличение площади земельного участка Нагучева, выявленное при кадастровых работах не превышает предельно допустимые нормы, которые в данном случае составляют менее 500 квм, так как вид разрешенного использования земельного участка - личное подсобное хозяйство. Просит удовлетворить заявление, признать решение органа кадастрового учета об отказе во внесении изменений в сведения о границах и площади земельного участка, незаконным и обязать произвести учет изменений в соответствии с представленным межевым планом.
Представитель ФБГУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, был извещен о дне слушания дела, представили письменное возражение на заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Согласно представленных возражений, орган кадастрового учета возражает против удовлетворения заявленных требований.
Суд выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы, приходит к выводу, что заявление Нагучева М.М. необоснованное и удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям :
Так, в судебном заседании установлено, что Нагучев М.М. согласно свидетельства о государственной регистрации права от 19 ноября 2013 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 квм, расположенного по адресу <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 04.09.2013 г.
Земельный участок с кадастровым номером №, внесен в государственный кадастр недвижимости 02.08.2013г. на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и представленного с заявлением выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 29.07.2013г. Согласно данным государственного кадастра недвижимости площадь вышеуказанного земельного участка 1000 квм.
02.06.2014г. гр. Нагучев М.М., обратился в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с предоставлением межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №. Органом кадастрового учета принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, на основании п.4 ст.27 ФЗ-221 «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которым при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.
В соответствии с п. 70.1. Требований к оформлению межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 №412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.
Согласно п. 9. ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоподтверждающем документе на земельный участок, при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его преобразовании, а при отсутствии вышеуказанных документов исходя из границ земельного участка, существующих на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения.
При этом, в качестве сведений о местоположении границ подразумевается наличие первичной графической документации (чертежей, схем), которая содержалась в свидетельствах на право собственности, в приложениях к государственным актам, постановлениям органов местного самоуправления, выданной совместно с правоустанавливающим документом при предоставлении земельного участка. Таких документов, Нагучевым М.М. представлено не было. Представленная в составе приложения межевого плана от 07.04.2014 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельного участка с кадастровым номером №, согласованная Главой Небугского сельского поселения Туапсинского района от 2014 года, подтверждает лишь схематичное место расположения земельного участка на территории поселения, но не подтверждает существование границ на местности более 15 лет. Согласно исторической справке от 15.08.2013 г. ГУП КК «Крайтехинвентаризации-краевое БТИ» по <адрес> земельного участка на момент первичной инвентаризации в 1998 г. составляла 504 квм. Согласно же представленного межевого плана земельный участок является многоконтурным, состоит из двух обособленных земельных участков, один из которых площадью 1059 квм, расположен по <адрес>. В первичных документах сведений о предоставлении многоконтурного земельного участка, состоящего из двух обособленных, расположенных на разных улицах, не содержалось. Также, площадь земельного участка с кадастровым номером №, согласно межевому плану от 02.06.2014 увеличилась на 497 кв.м., что не содержится ни в одном правоустанавливающем документе.
Согласно письма Минэкономразвития РФ от 17.10.2011 N 22781-ИМ/Д23 "О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ" в целях недопущения самовольного занятия земельных участков в рамках уточнения местоположения границ, кадастровый инженер должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельных участков, содержащимися, в том числе в картах и планах, являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости (Приказ Минэкономразвития России от 28 июля 2011 г. N 375, далее - картографическая основа государственного кадастра недвижимости). Таких документов кадастровым инженером в орган кадастрового учета не представлялось.
Также суд считает необоснованными доводы, что орган кадастрового учета должен был приостановить государственную регистрацию, предложив предоставить дополнительно документы. Согласно Федерального закона №221-ФЗ основания для приостановления предусмотрены статьей 24 закона, и оснований для приостановления суд также не усматривает.
Учитывая изложенные обстоятельства суд приходит к выводу, что решение ФГБУ «ФКП Росреетра» от 11 июня 2014 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости Нагучеву М.М. основан на нормах закона и не подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.254-255 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Нагучева М.М. отказать как необоснованному.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Судья : Рябцева А.И.
