Решение от 24 сентября 2014 года

 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    24 сентября 2014 года                         город Заинск РТ
 
    Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи В.П.Исаичевой
 
    при секретаре А.Г.Галиуллиной
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нагимуллиной В.И. к Управлению пенсионного фонда РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске об оспаривании решения Управления пенсионного фонда РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Нагимуллина В.И. обратилась с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске об оспаривании решения, указав, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако решением УПФР ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии:
 
    - в трудовой стаж не были включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медработника и медсестры физкабинета в колхозе «Путь к коммунизму», так как наименование учреждения «колхоз» не предусмотрено;
 
    - период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в льготный стаж в календарном порядке;
 
    - не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Просит признать решение УПФР в Заинском районе и г.Заинск № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Включить в специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медработника и медсестры физкабинета в колхозе «Путь к коммунизму», период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по 10.01.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию за выслугу лет со дня обращения.
 
    В судебном заседании Нагимуллина В.И. и её представитель Асылгареев А.С. исковые требования поддержали по тем же основаниям и в том же объеме. Просили исковое заявление удовлетворить.
 
    Представитель Управления пенсионного фонда по Заинскому району и г.Заинску Сковородникова Л.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что не имеется оснований для назначении пенсии истице ввиду отсутствия специального стажа.
 
    Выслушав объяснение истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Согласно ч. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Как видно из решения Управления ПФР № от 31.03. 2014 года Нагимуллиной В.И. предлагается обратиться для назначения трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет. Заявитель обратился за назначением пенсии в Управление ПФР ДД.ММ.ГГГГ года. В специальный стаж не включены вышеуказанные спорные периоды работы (л.д.7-10)
 
    Из копии справки за № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Нагимуллина В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Заинской центральной районной больнице в качестве медсестры по физиотерапии в Верхнешипкинской сельской врачебной амбулатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Заинской центральной районной больнице в качестве медсестры по физиотерапии в поликлинике. В период работы находилась в отпуске по уходу за ребенком с 27.07.1994г по 11.08-1996 года, на курсах повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14)
 
    В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указан период работы Евсеевой (Нагимуллиной) В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по 1992 год в СПК «Шипки», являющий правопреемником колхоза «Путь к коммунизму»: 1988г. – профилакторий, должность не указана, 1989г. и 1990г. – медсестра профилактория, 1991 г. – медсестра, 1992г.- нет данных (л.д.15).
 
    Как видно из трудовой книжки Евсеева (Нагимуллина) В.И. принята в качестве медсестры с ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ принята к-з «Путь к коммунизму» <адрес> ТАССР в качестве мед.работника в физ.кабинет, ДД.ММ.ГГГГ направлена из колхоза «Путь к коммунизму» <адрес> ТАССР в Заинскую центральную больницу для работы мед сестрой физ.кабинета, ДД.ММ.ГГГГ переведена в Заинскую ЦРБ в качестве медсестры физ.кабинета, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в В.Шипкинскую СВА на должность медсестры физ.терапевтического кабинета, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая кв.категория по специальности медсестра по физиотерапии, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «физиотерапия», ДД.ММ.ГГГГ переведена в инфекционное отделение медицинской сестрой, ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время (л.д.11-13).
 
    Из диплома ГТ № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Евсеева В.И. окончила полный курс медицинского училища. Согласно свидетельству о заключении брака после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ Евсеевой В.И. присвоена фамилия Нагимуллина.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Указанным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в физиотерапевтическом кабинете колхоза. Указанное учреждение в названном Списке не поименовано.
 
    Вместе с тем в период, когда истица работала в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета колхоза "Путь к коммунизму" с 17.09.1988 г. по 24.03.1992 год действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В данном документе указана должность медицинской сестры независимо от наименования должности и указаны медицинские кабинеты и пункты в качестве в амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований. Других записей в трудовой книжке истца в спорный период не имеется.
 
    Согласно положению медицинский профилакторий (приказ Министерства здравоохранения СССР от 01.06.1984 года № об утверждении положения о медицинском профилактории) – это специально оборудованное и оснащённое помещение, представляемое колхозами и совхозами в целях максимального приближения физиотерапевтической медицинской помощи дояркам, животноводам и механизаторам сельского хозяйства. На должность медицинских сестер медицинского профилактория назначают лиц, имеющих среднее медицинское образование и прошедших специальную подготовку по физиотерапии.
 
    В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что в спорный период работы медсестрой физкабинета в колхозе «Путь к коммунизму» издавались приказы об увольнении или переводе истицы, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ее работа в должности медсестры физкабинета колхоза «Путь к коммунизму» отличалась от ее работы в период с ДД.ММ.ГГГГ г.- 16.03.1984г. участковой медсестрой поликлиники № Альметьевской ЦРБ, которая ответчиком, согласно решению № от 31.03.2014г., включена в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Согласно записи в трудовой книжке истица в спорный период работала медсестрой физкабинета. Указанная запись в трудовой книжке истицы заверена подписью отдела кадров колхоза. То обстоятельство, что работу истицы в качестве медсестры оплачивал колхоз, не лишает истицу права на включение спорного периода работы в ее специальный стаж.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истица осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета колхоза «Путь к коммунизму», в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении, как 1год 3 месяца за 1 год, в связи осуществлением лечебной деятельности в сельской местности.
 
    Ответчиком в льготный стаж истицы не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ То обстоятельство, что истица направлялась в спорные периоды работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ подтверждается справкой ГАУЗ «Заинская центральная районная больница» № от 11.07.20014 года (л.д.16), что также свидетельствует о том, что указанное обучение являлось, обязательной частью трудовой деятельности истицы и за ней сохранялось место работы, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР). Факт нахождения В.И.Нагимуллиной на указанных курсах подтверждается приказами о направлении на обучение и копиями свидетельств, сертификата и удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.35-37).
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются период работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после 01 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.
 
    Согласно правовой позиции, Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона (ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    В силу пункта 4 указанных выше Правил N 516, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилам или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего также в спорные периоды) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 г. и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 г. N 286 прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, следовательно периоды повышения квалификации истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
 
    Ответчиком период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в специальный стаж в календарном порядке.
 
    Статьей 165 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1) женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчислялся суммарно и предоставлялся женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
 
    Статьей 238 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1) работники, а в соответствующих случаях и их семьи, обеспечиваются за счет средств государственного социального страхования:
 
    пособиями по временной нетрудоспособности, а женщины, кроме того, пособиями по беременности и родам;
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 и в соответствии со ст.11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Аналогичное положение содержалось в ст. 92 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации"от 20.11.1992 г. N 340-1.
 
    Поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является оформленный в установленном законом порядке листок нетрудоспособности в период работы истицы в указанной должности, которая включена в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, правовых препятствий к льготному исчислению периода нахождения истицы в указанном отпуске не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Поскольку с учетом спорных периодов работы у истца имеется необходимый специальный стаж работы, связанной с деятельностью по охране здоровья населения, суд считает отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии незаконным.
 
    Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Нагимуллиной В.И. - удовлетворить.
 
    Признать решение Управления ПФР в Заинском районе и г.Заинске РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по выслуге лет незаконным в части.
 
    Включить в специальный стаж Нагимуллиной В.И. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца следующие периоды:
 
    - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медработника и медсестры физкабинета в колхозе «Путь к коммунизму»,
 
    - период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Включить в специальный стаж Нагимуллиной В.И. в календарном исчислении следующие периоды нахождения на курсах прохождения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинск назначить Нагимуллиной Валентины Ильиничны пенсию за выслугу лет с момента обращения в Управление ПФР в Заинском районе и г.Заинск РТ, то есть 26 марта 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено на компьютере в единственном экземпляре.
 
Судья:
 
    Мотивированное решение изготовлено и подписано 29 сентября 2014 года.
 
Судья: