Решение от 24 сентября 2014 года

    Дело № 2-1593/14    копия
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Мелеуз 24 сентября 2014 года
 
    Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Субхангулова А.Н.,
 
    при секретаре Молчановой А.К.,
 
    с участием истца Анисимова Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анисимова Ю.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз о признании права на льготную пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Анисимов Ю.В. обратился в суд иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании права на льготную пенсию, обосновывая тем, что ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз <дата обезличена> отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В решении об отказе <№> в назначении пенсии указано, что им не выработан стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (25 лет). ГУ-УПФ не засчитал в педагогический стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
 
    - период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2л 00м 10д), в связи с тем, что в данный период он не был занят педагогической деятельностью, так как проходил службу в Вооруженных Силах СССР;
 
    - периоды:
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л0м08д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л0м23д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л0м03д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л0м09д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л0м20д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л0м05д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л0м09д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л0м 26д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л0м23д), итого (0л04м06д), в связи с тем, что в вышеуказанные периоды находился в учебных отпусках, включение учебных отпусков не предусмотрено Правилами.
 
    Считает данное решение Пенсионного фонда незаконным и поскольку он на момент обращения с заявлением о назначении пенсии - <дата обезличена> осуществлял педагогическую деятельность более 25 лет, то на эту дату он имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 19 п.1 ст. 28 Федерального закона № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Просит признать незаконным отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз от <дата обезличена> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, включив в специальный стаж педагогической деятельности:
 
        -    период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с <дата обезличена> по<дата обезличена> (2л 00м 10д),
 
        -    периоды нахождения в учебных отпусках
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л0м08д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л0м23д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л0м03д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л0м09д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л0м20д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л0м05д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л0м09д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л0м 26д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л0м23д), итого (0л04м06д).
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со дня подачи заявления - с <дата обезличена>.
 
        Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне, месте и времени судебного заседания, в материалах дела имеется отзыв, в котором просят рассмотреть дело без участия их представителя.
 
        Согласно отзыву от <дата обезличена> на исковое заявление ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз возражает и просят в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Истец Анисимов Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать незаконным отказ государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз от <дата обезличена> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В трудовой книжке АТ-I <№> Анисимова Ю.В. отражены периоды его трудовой деятельности.
 
    Решением государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе РБ и г. Мелеуз <№> от <дата обезличена> истцу Анисимову Ю.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Не засчитаны в стаж педагогической деятельности следующие периоды:
 
    - с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2г00м10д) - в выше указанный период не был занят педагогической деятельностью, так как проходил службу в Вооруженных силах, зачет периода службы в Армии не предусмотрен Правилами,
 
    - с <дата обезличена> по <дата обезличена> года,
 
    - с <дата обезличена> по <дата обезличена> года,
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> года,
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> года,
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, - с <дата обезличена> по <дата обезличена> года,
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> года,
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> года,
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, периоды нахождения в учебных отпусках.
 
    Как следует из военного билета НП <№> от <дата обезличена>, Анисимов Ю.В. призван на действительную военную службу и направлен в воинскую часть <дата обезличена> и <дата обезличена> уволен в запас.
 
    В соответствии со статьей 58 Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других), назначенные до введения в действие настоящего Закона, сохраняются.
 
    Во исполнение данной нормы, Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    Согласно подпункту "г" пункта 1 данного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
 
    В силу пункта 4 Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Указанное Положение не применяется на территории Российской Федерации на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953.
 
    Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ за N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть включен в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года и постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, в размере 16 лет и 8 месяцев.
 
    Принимая во внимание, что на <дата обезличена> у Анисимова Ю.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.Следовательно, период службы Анисимова Ю.В. в Вооруженных Силах СССР с <дата обезличена> по <дата обезличена> подлежит включению в педагогический стаж в одинарном размере.
 
    Из диплома ЭВ <№> следует, что Анисимов Ю.В. <дата обезличена> окончил Стерлитамакский государственный педагогический институт.
 
    Как следует из материалов дела, а именно из справки Отдела образования Администрации МР МР РБ <№> от <дата обезличена>, Анисимов Ю.В. действительно работал в должности учителя трудового обучения в средней школе <№> с <дата обезличена> по <дата обезличена> г., учителя трудового обучения в средней школе <№> с <дата обезличена> по <дата обезличена> г.; учителя трудового обучения в средней школе <№> с <дата обезличена> по настоящее время. За время работы имел периоды нахождения в учебном отпуске с отрывом от основной деятельности: с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, - с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, с <дата обезличена> по <дата обезличена> года.
 
    В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Исходя ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» - пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет.
 
    Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Как следует из материалов дела, истец за время работы имел периоды нахождения в учебных отпусках с отрывом от основной деятельности: с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, - с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, с <дата обезличена> по <дата обезличена> года, с <дата обезличена> по <дата обезличена> года.
 
    Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывались время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В соответствие со ст.196 КЗоТ РФ - работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    Согласно ст.173 ТК РФ, действующего в настоящее время, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсии в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании п.5 данных Правил в стаж включаются периоды ежегодного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Поскольку Анисимов Ю.В. в период действия указанных норм права находился в учебных отпусках, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно исключил из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, время нахождения истца в учебных отпусках и время прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, которые подлежат включению в специальный стаж работы Анисимова Ю.В.
 
    Истцом выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. Следовательно, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
    Судом достоверно установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ, то есть на <дата обезличена>, истец имел право на указанную пенсию, им были предоставлены все документы, однако, ему было отказано в назначении пенсии.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Анисимова Ю.В. о назначении ему пенсии по старости следует удовлетворить с момента его обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с заявлением от <дата обезличена>
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Анисимова Ю.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз о признании права на льготную пенсию, удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз от <дата обезличена> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Признать за Анисимовым Ю.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, включив в специальный стаж педагогической деятельности:
 
        -    период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с <дата обезличена> по<дата обезличена> (2л 00м 10д),
 
        -    периоды нахождения в учебных отпусках
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 08д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 23д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 03д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 09д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 20д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 05д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 09д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 26д),
 
    с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0л 0м 23д), итого (0л 04м 06д).
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз назначить и выплачивать Анисимову Ю.В. досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со дня подачи заявления - с <дата обезличена>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня оглашения.
 
    Председательствующий подпись             А.Н. Субхангулов
 
    ...
 
    ...
 
    ...