Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 2-1598/14 копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Мелеуз 24 сентября 2014 года
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Субхангулова А.Н.,
при секретаре Молчановой А.К.,
с участием истца Шишкова В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шишкова В.К. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Истец Шишков В.К. обратился в суд иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, ссылаясь на то, что он обратился в управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Мелеузовскому району и г. Мелеуз по вопросу установления досрочной трудовой пенсии по старости, так как считает, что выработал стаж 25 лет работы, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости от <дата обезличена> № <№>, ему в назначении пенсии было отказано.
Решение ему было вручено <дата обезличена>.
Отказ мотивирован тем, что документально не выработан стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (25 лет).
При этом в стаж педагогической деятельности не включен: с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2г 1м 3д) - вышеуказанный период не был занят педагогической деятельностью, так как проходил срочную службу в рядах Вооруженных сил СССР, зачёт периода службы в армии не предусмотрен правилами.
При этом, согласно решения об отказе в установлении пенсии, стаж педагогической деятельности составил 23 г 0 м 10 д.
Считает, отказ в назначении досрочной пенсии не обоснованным и незаконным и пенсия должна быть назначена ему с <дата обезличена> года, т.е. с даты его обращения в Пенсионный фонд.
Полагает, что Пенсионным фондом была допущена существенная ошибка в применении и толковании норм материального права, повлиявшая на исход дела, выразившиеся в следующем.
Специальный стаж у него составил 23 года 01 месяц 10 дней, который не оспаривается ответчиком. В специальный стаж не был включен период прохождения срочной службы по призыву в армии с <дата обезличена> по <дата обезличена> со ссылкой на то, что действующее законодательство такого зачёта не предусматривает. В период, когда он проходил службу в армии с <дата обезличена> по <дата обезличена>, действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, (т.е. 16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Полагает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, Пенсионный фонд исходил из того, что на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления. Между тем, он не может согласиться с таким толкованием норм права и правоприменительной практикой Пенсионного фонда.
Просит признать решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеузе Республики Башкортостан <№> от <дата обезличена> об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным.
Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеузе Республики Башкортостан засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии, период прохождения службы в Советской Армии с <дата обезличена> по <дата обезличена> года.
Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеузе Республики Башкортостан назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с <дата обезличена> года.
Взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату госпошлины в сумме 200 руб., и расходы на оплату услуг представителя за консультационные услуги и услуги по составлению искового заявления в суд в сумме 1 500 рублей.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз - Валеева Д.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дне, месте и времени судебного заседания, суду предоставила отзыв на исковое заявление.
Согласно отзыву от <дата обезличена> Управление ПФР в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ возражает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при наличии у заявителя 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей на должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также в соответствии с постановлением от 11.07.2002 г. № 516, которыми утверждены правила, регулирующие порядок досрочного пенсионного обеспечения по старости лиц, осуществляющих, в частности, педагогическую деятельность (далее Правила). При этом Правилами от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы, в частности, периодов службы в армии.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 г. К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, которое применяется к периодам работы до 01.11.1999 г.; постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 01.11.1999 г.; постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 для периодов, протекавших после 12.11.2002 г.
Считают, что ссылки истца на Положение № 1397 от 17.12.1959 г., в подтверждение права на включение в педагогический стаж периодов службы в армии, необоснованны, т.к. истцом не учтен тот факт, что по состоянию на 31.12.2001 г. (на момент вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») Положение № 1397 от 17.12.1959 г. не применялось на территории РФ в соответствии с постановлением № 953 от 22.09.1993 г.
Следовательно, применение Постановления № 1397 от 1959 г. при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит действующему пенсионному законодательству.
Кроме того, указанное выше Положение от 17.12.1959 г. применяется истцом не в полном объеме, а только п. 2, вследствие чего смысл его норм искажается.
В период действия Положения от 17.12.1959 г., пункт 2 применялся только во взаимосвязи с пунктом 4, которым было определено основное условие назначения пенсии за выслугу лет для лиц, указанных в п.п. 1,2,3. Согласно п. 4 Положения от 17.12.1959 г. время работы, указанной в п.п. 1,2 и 3, засчитывалось в стаж работы по специальности только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Следовательно, спорный период мог быть засчитан в специальный стаж только при условии, что не менее 16 лет 8 месяцев истец отработал в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 на дату его отмены, т.е. на 22.09.1993 г.
Однако, на 22.09.1993 г. необходимый стаж (16 лет 8 мес.), приходящийся на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, истцом не выработан.
Управлением ПФР в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ, отказано Шишкову В.К. в назначении досрочной пенсии по старости на том основании, что им не выработан стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (25 лет). При этом бесспорный стаж педагогической деятельности составляет у истца – 23 г 01 м 10 дней.
На основании вышеизложенного, считают отказ в назначении досрочной трудовой пенсии Шишкову В.К. законным и обоснованным, просят в удовлетворении исковых требований истцу отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.
Истец Шишков В.К. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеузе Республики Башкортостан <№> от <дата обезличена> об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В трудовой книжке АТ-I <№> Шишкова В.К. отражены периоды его трудовой деятельности.
Решением государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе РБ и г.Мелеуз <№> от <дата обезличена> года истцу Шишкову В.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Не засчитаны в стаж педагогической деятельности следующие периоды:
- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (2 л 1 м 3 д);
- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0 л 0 м 1 д);
- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0 л 0 м 1 д);
- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0 л 0 м 1 д);
- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0 л 0 м 1 д);
- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0 л 0 м 6 д);
- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (0 л 0 м 5 д).
Как следует из военного билета НП <№> от <дата обезличена>, Шишков В.К. призван на действительную военную службу и направлен в воинскую часть <дата обезличена> и <дата обезличена> уволен в запас.
В соответствии со статьей 58 Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других), назначенные до введения в действие настоящего Закона, сохраняются.
Во исполнение данной нормы, Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно подпункту "г" пункта 1 данного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
В силу пункта 4 Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Указанное Положение не применяется на территории Российской Федерации на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953.
Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ за N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть включен в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года и постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, в размере 16 лет и 8 месяцев.
Принимая во внимание, что на <дата обезличена> у Шишкова В.К. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Следовательно, период службы Шишкова В.К. в Вооруженных Силах СССР с <дата обезличена> по <дата обезличена> подлежит включению в педагогический стаж.
При таких обстоятельствах решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ <№> от <дата обезличена> об отказе в установлении пенсии Шишкову В.К. нельзя признать законным.
Учитывая, что общая продолжительность специального стажа Шишкова В.К., с учетом спорного периода, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, превышает требуемые законом 25 лет, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Шишкова В.К. об обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления о ее назначении, то есть с <дата обезличена>, поскольку действующим пенсионным законодательством предусмотрен заявительный порядок назначения пенсий.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, с ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеузе Республики Башкортостан в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Размер возмещения стороне расходов по оплате услуг представителя должен быть соотносим с объемом защищаемого права; при этом также должны учитываться сложность, категория дела и время его рассмотрения в суде.
Истец просит взыскать расходы на оплату услуг представителя, связанные с консультацией, составлением искового заявления в размере 1 500 руб. Данные расходы подтверждается квитанцией <№> от <дата обезличена>
Определяя размер подлежащих взысканию судебных расходов, исходя из сложности, продолжительности дела, требования разумности, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца Шишкова В.К. расходы на оплату услуг представителя в размере 1000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 98, 100, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Шишкова В.К. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеузе Республики Башкортостан <№> от <дата обезличена> об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным.
Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеузе Республики Башкортостан засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии, период прохождения службы в Советской Армии с <дата обезличена> по <дата обезличена> года.
Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеузе Республики Башкортостан назначить Шишкову В.К. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с <дата обезличена> года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовского районе и г. Мелеуз в пользу Шишкова В.К. расходы на оплату госпошлины в разме 200 руб., и расходы на оплату услуг представителя за консультационные услуги и услуги по составлению искового заявления в суд в размере 1 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня оглашения.
Председательствующий подпись А.Н. Субхангулов
...
...
...
