Решение от 24 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 сентября 2014 года р.п. Николаевка
 
 
    Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Яниной И.В.,
 
    при секретаре Смирновой Т.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Муртазина Р.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ(ГУ) в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
        В суд с названным иском обратилась Муртазина Р.А. В заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии было отказано, в специальный трудовой стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры профилактория колхоза «Мечты Ильича», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы на 0,75 ставки рабочего времени.. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как ответчиком не применен коэффициент 1,3 за работу в сельской местности. Период работы в профилактории колхоза «Мечты Ильича» считает, необоснованно исключен из льготного стажа, так как действие Закона «О трудовых пенсиях в РФ» не связывает назначение пенсий за выслугу лет, связанной с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, с наименованием и правовым статусом учреждения. Считает также необоснованным отказ ответчика во включении в льготный стаж период работы на 0,75 ставки рабочего времени, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ № в специальный стаж засчитывается работа в режиме нормального или сокращенного рабочего времени. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать решение УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры профилактория колхоза «Мечты Ильича», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы на 0,75 ставки рабочего времени в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с применением коэффициента 1,3, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
 
    В ходе состоявшихся судебных заседаний Муртазина Р.А. иск поддержала, дополнительно по периоду работы в профилактории пояснила, что профилакторий входил в состав колхоза «Мечты Ильича», работу вела и в ФАПе и в профилактории, зарплату ей платил колхоз им. «Мечты Ильича», в ЦРБ она зарплату в спорный период не получала. В этот период осуществляла такую же медицинскую деятельность, проводила процедуры по назначению врачей, вела соответствующие записи, беременных на учет ставила, патронаж вела, проводила профосмотры водителей, осуществляла вызовы на дом. Что касается периода работы на 0,75 ставки, фактически она работала как положено, целый день, а зарплату платили как работающей на 0,75 ставки.
 
    Представитель ответчика - УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, в возражениях на иск ссылается на основания, указанные в Протоколе комиссии в отказном пенсионном деле.
 
        Выслушав пояснения истицы, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Трудовая книжка Муртазиной (до брака – Узбекова) Р.А. содержит записи о периодах работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры здравпункта «Большие агрегаты» МСЧ НПО «Азот»,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <адрес>ной больницы,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры профилактория колхоза имени «Мечты Ильича»,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей Чувсайманским фельдшерским пунктом,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей Чувсайманским ФАП, медицинской сестры,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на 0,75 ставки в должности заведующей Чувсайманским ФАП, медицинской сестры,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заведующей Чувсайманским ФАП, медицинской сестры (1,0 ставка).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Муртазина Р.А. находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до исполнения 1,5 лет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Муртазина Р.А. обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением руководителя территориального органа ПФР, Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес>, по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной пенсии Муртазиной Р.А. в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет, в специальный стаж не засчитаны периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры профилактория колхоза имени «Мечты Ильича», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на 0,75 ставки в должности заведующей Чувсайманским ФАП, медицинской сестры (л.д.11-14).
 
 
        В соответствии с п. 1 п.п.11 ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Однако названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в профилактории колхоза. Указанное учреждение в названном Списке не поименовано.
 
    В спорные периоды действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
 
    В разделе II данного Перечня были указаны все медицинские сестры независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.
 
    Между тем такого учреждения, как профилакторий колхоза, в нем не значится.
 
    Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 715, профилактории колхозов в ней не предусмотрены.
 
    Не предусмотрено наименование такого учреждения здравоохранения, как профилакторий колхоза, и Списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.
 
    Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 621 предусмотрено, что медицинские профилактории организуются при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов (пункт 2).
 
    Сведений о том, что профилакторий колхоза "Мечты Ильича" входил в состав Николаевской центральной районной больницы или иного учреждения здравоохранения, в деле не имеется.
 
    Так, из трудовой книжки истца, приказов по Николаевской ЦРБ усматривается, что изначально, с ДД.ММ.ГГГГ Муртазина Р.А. была принята на должность медицинской сестры в <адрес>ную больницу (этот период обоснованно включен пенсионным органом в специальный стаж, затем по приказу ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ она переведена медсестрой профилактория в колхоз «Мечты Ильича», в трудовой книжке имеется запись о приеме ее в колхоз медсестрой профилактория. Имеющиеся в деле штатные расписания по Николаевской ЦРБ за 1991-1994 года не предусматривали занимаемой истицей должности – медсестры профилактория, не предусматривали в составе больницы и самого профилактория. Лишь ДД.ММ.ГГГГ истица принята в порядке перевода на должность заведующей Чувсайманским ФАП. В лицевых счетах, тарификационных списках по ЦРБ за спорный период истица и занимаемая ею должность также не значились. В то же время, из представленных архивным отделом АМО «<адрес>» сведений и документов по колхозу «Мечты Ильича», в том числе книги учета трудолвого стажа колхозника, книги учета расчетов по оплате труда колхоза усматривается, что истица в спорный период работала в качестве медицинского работника в колхозе «Мечты Ильича».
 
    В соответствии с пунктом 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.
 
    Следовательно, истица в данный спорный период являлась членом колхоза «Мечты Ильича», профилакторий данного колхоза в состав какого-либо учреждения здравоохранения не входил, в связи с чем оснований для включения спорного периода работы Муртазиной Р.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не имеется.
 
    В этой связи доводы истицы, показания свидетеля Г.Л.М. о том, что в этот период Муртазина Р.А. осуществляла такую же медицинскую деятельность, судом отклоняются как не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора.
 
    По мнению суда, правомерно не включен пенсионным органом в специальный трудовой стаж истицы и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Чувсайманским ФАП, медицинской сестры на 0,75 ставки.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ…. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
 
    Согласно приказу Николаевской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ Муртазина Р.А. с 01.11,1999 года занимала должность «заведующая Чувсайманским ФАП, медсестра».
 
    Совокупностью представленных работодателем истицы – ГУЗ 2николаевская ЦРБ» доказательств, в частности, льготно-уточняющей справкой, копиями приказов о переводе Муртазину Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ на 0,75 ставки постоянно, штатными расписаниями за 2009-2011 года, предусматривавшими должность заведующей ФАП, медсестры в объеме 0,75 ставки, тарификационными списками за этот же период, опровергается довод истицы о фактическом выполнении ею работы в данный спорный период на полную ставку.
 
    Трудовое законодательство не предусматривало для занимаемой в тот период истицей должности режима сокращенной продолжительности времени. Как следует из материалов дела, пояснений самой истицы, последняя занимала должность, именуемую «заведующая ФАП, медсестра». Работу по другой должности не выполняла.
 
    Период нахождения Муртазиной Р.А. в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж включению не подлежит, поскольку предоставлен после ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Подпунктом «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Таким образом, при назначении пенсии после ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа).
 
    Судом установлено, что Муртазина Р.А. занималась лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года, а в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет стаж лечебной деятельности в сельской местности, соответственно, имеет смешанный стаж работы в городе и сельской местности, продолжает работать в должности заведующей Чувсайманским ФАП, медицинской сестры.
 
    С учетом вышеизложенного в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии подлежат зачету следующие периоды работы истицы, исчисленные в следующем порядке:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры здравпункта «Большие агрегаты» МСЧ НПО «Азот» (в календарном исчислении 4 года 06 месяцев 12 дней),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <адрес>ной больницы (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца – 4 года 1 месяцев 14 дней),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей Чувсайманским фельдшерским пунктом (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца – 3 года 8 месяцев 23 дня),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей Чувсайманским ФАП (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца – 1 год 1 месяц 16 дней),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей Чувсайманским ФАП, медицинской сестры (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца – 11 лет 5 месяцев 16 дней),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности заведующей Чувсайманским ФАП, медицинской сестры (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца – 3 года 3 месяца 1 день).
 
    Таким образом, специальный (смешанный) стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ - дату ее обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии составил 28 лет 2 месяца 22 дня, специальный стаж работы в сельской местности – 20 лет 09 месяцев 1 день, что недостаточно для досрочного назначения пенсии.
 
    Выработанный специальный смешанный стаж истицы с учетом периода в льготном исчислении после обращения в пенсионный фонд по день принятия настоящего решения (3 месяца 6 дней), специальный стаж работы в сельской местности (2 месяца 17 дней) также недостаточен для досрочного назначения истице пенсии по старости.
 
    Суд при этом отмечает, что при подсчете льготного стажа ответчиком, хотя и не указано в принятых решениях о применении льготного коэффициента 1,3, однако фактически данный коэффициент применен к соответствующим периодам, об этом говорит итог подсчета, указанный в решении – 28 лет 2 месяца 5 дней.
 
    На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует в полном объеме отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 191, 194-197,199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
        исковые требования Муртазина Р.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Николаевский районный суд.
 
    Председательствующий:             И.В. Янина
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2014 года
 
    В окончательной форме решение изготовлено 25 сентября 2014 года.