Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
судьи Шаталовой Л.В.,
при секретаре Киселевой А.С.,
с участием истца Пылевой Е.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремове Тульской области (межрайонное) по доверенности Маркиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Пылевой Е. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремове Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
у с т а н о в и л:
Пылева Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремове Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что в июле ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось <данные изъяты>, ее трудовая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в настоящее время продолжает работать <данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в воинской части №. В период своей трудовой деятельности постоянно проживала на территории <адрес> и в населенном пункте <адрес>, где была расположена воинская часть. При достижении пенсионного возраста 52 лет в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с данным Законом, при этом ею были представлены все необходимые документы, подтверждающие ее трудовой стаж, а также с места ее проживания на территории <адрес> и <адрес> (<адрес>). После рассмотрения представленных ею документов ответчик принял решение об отказе в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года, при этом была указана причина отказа – не подтвержден факт постоянного проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину. Однако с данным решением не согласна, считает его незаконным, поскольку <адрес> был расположен на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремове Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии со снижением возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремове Тульской области (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию со снижением возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года.
Впоследствии истец Пылева Е.В. уточнила исковые требования, просила признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года, с включением периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремове Тульской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Пылева Е.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории закрытого военного городка, который именовался <адрес>, расположенного в <адрес> на землях <данные изъяты> и примыкал к землям поселка 12 лет Октября, который также расположен в загрязненной зоне и входил в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. В связи с этим полагает, что имеет право на получение пенсии на льготных условиях. Просила признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года, с включением периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремове Тульской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области по доверенности Маркина Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что населенный пункт <адрес>, указанный как место проживания истца Пылевой Е.В., не входит в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденных распоряжением Правительства РФ № 237-р от 28.12.1991 года. Населенный пункт <адрес> в административных границах, как города, так и <адрес>, никогда не значился, то есть на территории этих населенных пунктов не располагался. В настоящее время <адрес> – это <адрес>, однако ни одного из этих названий не имеется в указанном Перечне. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что истец Пылева Е. В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремове Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста по ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.
Решением Управления Пенсионному фонду РФ (государственное учреждение) в г. Ефремове Тульской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста по ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года Пылевой Е.В. было отказано в связи с неподтверждением факта постоянного проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину.
Однако с такими доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, п. 8 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия назначается со снижением возраста выхода на пенсию.
В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Постановлением Минтруда России № 33 от 19 апреля 2000 года утверждено Разъяснение «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, согласно которому при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства от 18 декабря 1997 года № 1582, вступившим в силу с 1 февраля 1998 года
Из Решения исполкома Тульского областного Совета народных депутатов от 19 февраля 1991 года № 2-52 «О ежемесячных выплатах населению, проживающему в районах подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС» следует, что в Перечень территорий плотностью загрязнения от 1 до 5 Кюри на кв. метр в числе прочих включены <адрес> и вся территория <адрес>. Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что в зоне радиоактивного загрязнения цезием-137 и стронцием-90 с плотностью от 1 Кюри на кв. метр до 15 Кюри на кв. метр в числе прочих находится также <адрес>. Населенный пункт <адрес> в данном перечне отсутствует.
Однако в данных документах в зоне с льготным социально-экономическим статусом, жители которой вправе уйти на пенсию со снижением пенсионного возраста, указаны <адрес>, поселок <адрес> а с ДД.ММ.ГГГГ из названного Перечня исключен <адрес>.
Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 года № 274 «О присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов в республике Мордовия, Удмуртской Республике, Алтайском крае, Краснодарском крае, Калужской, Липецкой, Саратовской, Тверской и Тульской областях» присвоено наименование <адрес>» поселку, образованному в границах бывшего закрытого городка <адрес>.
Законом Тульской области от 28 февраля 2005 года № 10/355 «О переименовании муниципального образования «<адрес> и <адрес>», установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований территории <адрес>», <адрес> включен в состав муниципального образования <адрес>.
Согласно письму главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> являлся отдельным населенным пунктом, данный населенный пункт был секретным объектом Министерства обороны, на карте как населенный пункт <адрес> не значился, а обозначался как населенный пункт <адрес>, то есть <адрес> входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям с радиоактивным загрязнением, и входил в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно письму военного комиссариата <адрес> <адрес> располагался на территории совхоза <адрес>, который входил в Перечень зон, зараженных вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Из письма ГУ Росимущества по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, находящийся в пользовании воинских частей, дислоцировавшихся на территории Лобановского сельского округа <адрес> (<адрес>), в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, находится в собственности Российской Федерации.
Из справок администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что Пылева Е. В. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что согласно представленным письменным документам истец Пылева Е.В. проживала в <адрес> который располагался на территории совхоза «<адрес>, который уже был включен в вышеуказанный Перечень, суд приходит к выводу, что населенный пункт <адрес> являлся закрытой специальной территорией, не обозначенной на гражданских картах, не включенной в Перечень населенных пунктов <адрес>. Вследствие этого названный населенный пункт не мог быть включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р, и в последующий Перечень. В то же время данный населенный пункт подвергся радиоактивному загрязнению, поскольку фактически располагался на территории <адрес>, указанного в вышеназванном Перечне территорий плотностью загрязнения от 1 до 5 Кюри на кв.м. вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно письму военного комиссариата <адрес> военные объекты, закрытые военные городки на картах и схемах не обозначаются, наименования им присваиваются условные (например, Тула-50, Москва-200, Челябинск-40 и т.п.), <адрес> располагался на территории совхоза <адрес>, который входил в Перечень зон, зараженных вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Кроме того, из решения исполкома Тульского областного Совета народных депутатов от 19 февраля 1991 года № 2-52 «О ежемесячных выплатах населению, проживающему в районах подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС» следует, что в Перечень с территориями с плотностью загрязнения от 1 до 5 кюри на кв.км. относится вся территория Лобановского сельского совета Ефремовского района, а согласно решения Исполкома Тульского областного Совета народных депутатов от 26 марта 1991 года № 5-103 «О радиационной обстановке в области в результате аварии на Чернобыльской АЭС» в зоне радиоактивного загрязнения цезием - 137 и стронцием - 90 с плотностью от 1 до 15 кюри на 1 кв.км находится в числе прочих и территория <адрес>.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из вышеперечисленных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку истец Пылева Е.В. проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а, следовательно, имеет право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года, с включением периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом пенсия по старости должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Пылевой Е. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремове Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Признать за Пылевой Е. В. право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года, с включением периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремове Тульской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В. Шаталова
