Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-387/2014
Административное дело № 5-387/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Екатеринбург 24 сентября 2014 года
Мировой судья судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Екатеринбурга Грибанова В.Д. (г. Екатеринбург, ул. Кузнечная, д. 72, кабинет 408), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Сельскохозяйственного производственного кооператива «Курорт «Уральская здравница», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
У С Т А Н О В И Л:
Сельскохозяйственный производственный кооператив «Курорт «Уральская здравница» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.
На объекте ФСПК «Курорт Уральская здравница» санаторий «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ЛОУ), расположенном по адресу: <АДРЕС> 12 августа 2014 года не выполнено предписание <НОМЕР>) от 08.08.2014 г. в части п.2, 7, 9, 15, 16.
25.08.2014г. с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил <НОМЕР> от 08.08.2014г., на основании распоряжения <НОМЕР> от 22.08.2014 г. в отношении СПК «Курорт «Уральская здравница», на объекте ФСПК «Курорт Уральская здравница» санаторий «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<АДРЕС>), обнаружено: не выполнение в установленный срок, в 00 часов 01 минуту 12.08.2014 г., законного предписания должностного лица, об устранении выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований <НОМЕР> от 08.08.2014 г. в части пункта №2, а именно: не соблюдаются требования, предъявляемые к организации системы обращения с медицинскими отходами, так как в схеме обращения медицинскими отходами не указан количественный состав образующихся медицинских отходов, потребность в расходных материалах, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов), одноразовых контейнеров для острого инструментария (не реже 72часов), порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов), данное нарушение, не соответствует требованиям п. 3.7. СанПиН 2.1.7.2790-10, о том что: В схеме обращения с медицинскими отходами указываются: - качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов; - нормативы образования медицинских отходов, разработанные и принятые в регионе; - потребность в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов), одноразовых контейнеров для острого инструментария - не реже 72 часов, в операционных залах - после каждой операции; - порядок сбора медицинских отходов; - порядок и места временного хранения (накопления) медицинских отходов, кратность их вывоза; -применяемые способы обеззараживания /обезвреживания и удаления медицинских отходов; - порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов).
25.08.2014г. с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил <НОМЕР> от 08.08.2014 г., на основании распоряжения <НОМЕР> от 22.08.2014 г. в отношении СПК «Курорт «Уральская здравница», на объекте ФСПК «Курорт «Уральская здравница» санаторий «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенный по адресу <АДРЕС>, обнаружено: не выполнил в установленный срок, в 00 часов 01 минуту 12.08.2014 года, законное предписание должностного лица, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от 08.08.2014 г. в части пункта №7, а именно: при работе в лагере у воспитателей <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, старшего воспитателя <ФИО9>, дежурного фельдшера <ФИО10> - отсутствуют данные прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в соответствии с требованиями, данное нарушение не соответствует требованиям п. 1.8. Сан ПиН 2.4.4.3155-13, о том, что: Работники детского оздоровительного лагеря проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с не реже 1 раз в год.
25.08.2014г. с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил <НОМЕР> от 08.08.2014 г., на основании распоряжения <НОМЕР> от 22.08.2014 г. в отношении СПК «Курорт «Уральская здравница», на объекте ФСПК «Курорт «Уральская здравница» санаторий «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенный по адресу <АДРЕС>, обнаружено: не выполнил в установленный срок, в 00 часов 01 минуту 12.08.2014 года, законное предписание должностного лица, об устранении выявленных нарушений санитарно -эпидемиологических требований <НОМЕР> от 08.08.2014 г. в части пункта <НОМЕР>, а именно: в помещениях столовой, спален, игровых, медицинского назначения не установлены москитные сетки на дверях, данное нарушение, не соответствует требованиям п. 4.10. Сан ПиН 2.4.4.3155-13, о том что: В помещениях столовой, спален, игровых, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна и распашные двери или проводятся другие мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения.
25.08.2014г. с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил <НОМЕР> от 08.08.2014 г., на основании распоряжения <НОМЕР> от 22.08.2014 г. в отношении СПК «Курорт «Уральская здравница», на объекте ФСПК «Курорт «Уральская здравница» санаторий «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенный по адресу <АДРЕС>, обнаружено: не выполнил в установленный срок, в 00 часов 01 минуту 12.08.2014 года, законное предписание должностного лица, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от 08.08.2014 г. в части пункта <НОМЕР>, а именно: в примерном меню готовых блюд не указан объем готовых блюд в зависимости от возраста детей в соответствии с требованиями санитарных правил, что подтверждается примерным десятидневным меню, утвержденным главным врачом санатория " <ДАТА>, данное нарушение, не соответствует требованиям п. 10.3. Сан ПиН 2.4.4.3155-13, о том, что: На основании утвержденного примерного меню ежедневно составляется меню-раскладка с указанием выхода блюд для детей разного возраста. Примерный объем готовых блюд в зависимости от возраста детей принимается в соответствии с Прил. N 8.
25.08.2014г. с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил <НОМЕР> от 08.08.2014 г., на основании распоряжения <НОМЕР> от 22.08.2014 г. в отношении СПК «Курорт «Уральская здравница», на объекте ФСПК «Курорт «Уральская здравница» санаторий «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенный по адресу <АДРЕС>, обнаружено: не выполнил в установленный срок, в 00 часов 01 минуту 12.08.2014 года, законное предписание должностного лица, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от 08.08.2014 г. в части пункта <НОМЕР>, а именно: нарушается организация питьевого режима, так как в емкости из под бутилированной воды заливается кипяченая вода, условий для обработки такой тары в санатории отсутствуют, замена емкости в соответствии требований не производиться, данное нарушение не соответствует требованиям п. 10.10 СанПиН 2.4.4.3155-13, о том, что: Для детей должен быть организован круглосуточно питьевой режим. Вода должна отвечать требованиям безопасности к питьевой воде. Питьевой режим организуется в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики; вода промышленного производства, расфасованная в емкости (бутилированная) негазированная; кипяченая вода (кипячение в течение не менее 5 минут от момента закипания). Кипяченую воду меняют каждые 3 часа. Перед сменой воды емкость полностью освобождается от остатков воды и тщательно ополаскивается. При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, замена емкости осуществляется по мере необходимости, но не реже, чем это предусмотрено установленным изготовителем сроком хранения вскрытой емкости.
На объекте СПК «Курорт «Уральская здравница» санаторий «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ЛОУ) (<АДРЕС>) 12 августа 2014 года не выполнено предписание <НОМЕР> от 08.08.2014 г., в части п. 15:
25.08.2014г. с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил <НОМЕР> от 08.08.2014 г., на основании распоряжения <НОМЕР> от 22.08.2014 г. в отношении СПК «Курорт «Уральская здравница», на объекте санаторий «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», (<АДРЕС>), обнаружено: не выполнено в установленный срок, в 00 часов 01 минуту 12.08.2014 г., законное предписание должностного лица, об устранении выявленных нарушений санитарных правил <НОМЕР> от 08.08.2014 г. в части пункта №15, а именно: допускаются нарушения к условиям хранения пищевых продуктов, указанных на маркировочных ярлыках производителем, изготовителем, например яйцо хранится в коробке на подтоварниках, при температуре воздуха 25грС, влажность воздуха оценить не представилось возможным (при наличии психрометра, для качественной контроля показателя влажного термометра не подливается вода); ржаной и пшеничный хлеб хранятся не на стеллажах, а в одном металлическом бачке; овощи и корнеплоды хранятся в не в отдельном сухом помещении, а в помещении перед складом сыпучих продуктов, что является нарушением п. 9.7. СанПиН 2.4.4.3155-13, согласно которого: Молоко хранится в той же таре, в которой оно поступило, или в потребительской упаковке. Масло сливочное хранится на полках в заводской таре или брусками, завернутыми в пергамент, в лотках с крышками. Крупные сыры хранятся на стеллажах, мелкие сыры в потребительской таре или в лотках с крышками. Сметана, творог хранятся в той же таре, в которой они поступили. Не допускается оставлять ложки, лопатки в таре со сметаной, творогом. Яйцо хранится в коробках на подтоварниках в сухих прохладных помещениях (холодильниках). Крупа, мука, макаронные изделия хранятся в сухом помещении в заводской (потребительской) упаковке на подтоварниках либо стеллажах на расстоянии от пола не менее 15 см, расстояние между стеной и продуктами должно быть не менее 20 см. Ржаной и пшеничный хлеб хранятся раздельно на стеллажах или в шкафах, при расстоянии нижней полки от пола не менее 35 см. Дверки в шкафах должны иметь отверстия для вентиляции. При уборке мест хранения хлеба крошки сметаются специальными щетками, полки протираются тканью, смоченной 1% раствором столового уксуса. Картофель и корнеплоды хранятся в сухом темном помещении; капуста - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в таре производителя с крышкой. Плоды и зелень хранятся в ящиках в прохладном месте.Плоды и зелень хранятся в ящиках в прохладном месте.
На объекте Филиал санаторий «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ЛОУ) (<АДРЕС> 12 августа 2014 года не выполнено предписание <НОМЕР> от 08.08.2014 г., в части п. 7:
26.08.2014г. с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил <НОМЕР> от 08.08.2014 г., на основании распоряжения <НОМЕР> от 22.08.2014 г. в отношении СПК «Курорт «Уральская здравница», на объекте ФСПК «Курорт Уральская здравница» санаторий «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», (<АДРЕС>, обнаружено: не выполнено в установленный срок, в 00 часов 01 минуту 12.08.2014 года, законное предписание должностного лица, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от 08.08.2014 г. в части пункта №7, а именно: рабочий раствор део-хлора не приведен в соответствие инструкции по применению дезинфицирующего средства так как не представлен протокол лабораторного исследования рабочего раствора дез средства.
На объекте санаторий «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» СПК «Курорт «Уральская здравница» (ЛОУ) (<АДРЕС>) 12 августа 2014 года не выполнено предписание <НОМЕР> от 08.08.2014 г., в части п. 3, 9, 14 :
26.08.2014г. с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил <НОМЕР> от 08.08.2014 г., на основании распоряжения <НОМЕР> от 22.08.2014 г. в отношении СПК «Курорт «Уральская здравница», на объекте СПК «Курорт «Уральская здравница» санаторий «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<АДРЕС>), обнаружено: не выполнено в установленный срок в 00 часов 01 минуту 12.08.2014 года законное предписание должностного лица, об устранении выявленных нарушений санитарных правил <НОМЕР> от 08.08.2014 г. в части пункта №3. , а именно: В зданиях для проживания детей не обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви (нет помещения оборудованного сушильными шкафами), что не соответствует п. 4.11. СанПиН 2.4.4.3155-13, согласного которого: В зданиях для проживания детей обеспечиваются условия для просушивания верхней одежды и обуви, стирки и глажения, набор помещений спального корпуса включает: спальные комнаты; комнаты воспитателя; помещения для дневного пребывания детей; умывальные комнаты с мойками для ног; душевые с раздевальными отдельно для мальчиков и девочек; помещение для уборки и хранения уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов -одно на отряд(или жилой корпус); помещение постирочной; оборудованной подводкой воды, сливом, тазами для стирки вещей и скамьями; помещение гладильной; помещение для сушки одежды и обуви; место для хранения обуви, оборудованное полками или стеллажами.).
26.08.2014г. с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от 08.08.2014 г., на основании распоряжения <НОМЕР> от 22.08.2014 г. в отношении СПК «Курорт «Уральская здравница», на объекте СПК «Курорт «Уральская здравница» санаторий «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<АДРЕС>), обнаружено: не выполнено в установленный срок, в 00 часов 01 минуту 12.08.2014 года, законное предписание должностного лица, об устранении выявленных нарушений санитарных правил <НОМЕР> от 08.08.2014 г. в части пункта №9, а именно: для питания детей используется посуда с отбитой эмалью, оббитыми краями, что не соответствует п.4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08, согласно которого: Не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью.
26.08.2014г. с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от 08.08.2014 г., на основании распоряжения <НОМЕР> от 22.08.2014 г. в отношении СПК «Курорт «Уральская здравница», на объекте СПК «Курорт «Уральская здравница» санаторий «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<АДРЕС>), обнаружено: не выполнено в установленный срок в 00 часов 01 минуту 12.08.2014 год законное предписание должностного лица, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от 08.08.2014 г. в части пункта №14, а именно: За территорией в радиусе 50 метров не расчищена территория (от сваленных деревьев, веток, сухой травы), что не соответствует п.10.4.1. СанПиН 3.1.3.2352-08, согласно которого: Работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели) с целью предупреждения заболеваемости КВЭ проводят профилактические мероприятия: качественную расчистку и благоустройство территорий оздоровительных организаций, как самой территории, так и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров.
В судебном заседании защитник СПК «Курорт «Уральская здравница» Галкина Л.Н. вину не признала, суду пояснила, что предписание фактически на руки было выдано 08 августа 2014 года, а срок устранения нарушений указан 11 августа 2014 года. Таким образом, было предоставлено слишком мало времени для устранения нарушений. Кроме того, все зависящие меры по устранению нарушений были юридическим лицом приняты, о чем СПК «Курорт «Уральская здравница» было направлено письмо на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области. Также указала, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, предусмотренных ч.1 ст.28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит производство по делу прекратить.
Однако вина СПК «Курорт «Уральская здравница» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:
- протоколом по делу об административном правонарушении, составленным 05.09.2014 года главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области <ФИО12>.;
- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки СПК «Курорт «Уральская здравница» <НОМЕР> от 22.08.2014 года;
- предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от 08.08.2014 года;
- актом проверки <НОМЕР> от 05.09.2014 года.
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину СПК «Курорт «Уральская здравница» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.
Действия СПК «Курорт «Уральская здравница» следует квалифицировать по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой.
Доводы защитника СПК «Курорт «Уральская здравница» о нарушении сроков составления протокола, предусмотренных ст.28.5. КоАП РФ суд не принимает во внимание.
В соответствии со ст.28.5. КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть составлен немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7. настоящего Кодекса.
Само по себе нарушение срока составления протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом (постановлением) подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования ст.4.5. КоАП РФ о давности привлечения к административной ответственности по данному делу соблюдены.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер данного правонарушения.
В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает то, что СПК «Курорт «Уральская здравница» предпринял все зависящие от него меры для устранения нарушений законодательства.
Отягчающих обстоятельств судом не установлено.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Сельскохозяйственнцый производственный кооператив «Курорт «Уральская здравница» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Указанную сумму штрафа не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу перечислить на следующие реквизиты:
Получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), расчетный счет 40101810500000010010 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 14111607000016000140, ОКТМО 65701000, ИНН 6670083677, КПП 667001001.
Оригинал квитанции об уплате штрафа предоставить на судебный участок № 2 Кировского судебного района г. Екатеринбурга по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кузнечная, д. 72, каб. 408.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга через судью, вынесшего постановление.
Мировой судья В.Д. Грибанова
На момент публикации постановление не вступило в законную силу.
