Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело №2-3840/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2014. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.
при секретаре Шпак А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Масюгова В.Л. об оспаривании отказа ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в определении степени утраты профессиональной трудоспособности,
установил:
Масюгов В.Л., обратился в суд с заявлением о признании отказа ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в определении степени утраты профессиональной трудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ.; возложении на ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России обязанности по его освидетельствованию для определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате военной травмы, отметив, что, являясь уволенным по состоянию здоровья сотрудником МЧС, в целях определения размера причитающихся ему к выплате ГУ МЧС России по Смоленской области сумм возмещения вреда здоровью обратился к ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России с заявлением об определении процента утраты профессиональной трудоспособности, в чем ему было неправомерно отказано, что лишает его права на получение упомянутых выше сумм возмещения вреда.
Масюгов В.Л. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.
Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России Балбышкин А.А. в судебном заседании заявленные требования не признал, указав, что в соответствии с нормами действовавшего на момент обращения Масюгова В.Л. законодательства, на МСЭ было возложена обязанность только по определению стойкой утраты трудоспособности сотрудникам органов внутренних дел РФ, тогда как заявитель состоял в распоряжении Главного управления МЧС России по Смоленской области.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.5 ст.12 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.
Приказом МЧС России от 23.04.2013 №280, утверждены Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, разработанные в соответствии с федеральными законами от 18 ноября 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которые определяют порядок осуществления выплат сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящим службу (работающим) в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органах МЧС России, учреждениях и организациях МЧС России или членам их семей в целях возмещения вреда.
Выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовой службой органа, учреждения в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности (п.21 Правил).
Согласно ст.60 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
По делу установлено, что Масюгов В.Л. является бывшим сотрудником ГУ МЧС России по Смоленской области; состоит на учете в Отделе пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Смоленской области и с ДД.ММ.ГГГГ. получает пенсию по выслуге лет (л.д.15,26).
Согласно справки об инвалидности заявителю с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. установлена <данные изъяты> группа инвалидности вследствие, полученной при исполнении служебных обязанностей военной травмы (л.д.20-21).
Масюгов В.Л. неоднократно обращался в ГУ МЧС России по Смоленской области с просьбой о назначении ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью.
Письмами от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МЧС России по Смоленской области отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда с момента установления инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ., с указанием на необходимость представления выписки из акта освидетельствования МСЭК, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах за указанный период, в связи с чем Масюгов В.Л. обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» с просьбой об освидетельствовании для определения процента утраты трудоспособности вследствие травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей.
Письменным отношением ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ. заявителю отказано в определении степени утраты им профессиональной трудоспособности ввиду того, что в соответствии с «Правилами определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.01.2013г. №70, данный вопрос рассматривается Федеральными казенными учреждениями медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты РФ только в отношении сотрудников органов внутренних дел (л.д.27).
Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных Масюговым В.Л. требований.
Из материалов дела следует и представителем ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» не оспаривалось, что повреждение здоровья заявитель получил при исполнении трудовых обязанностей, вследствие травмы, полученной при прохождении службы в противопожарной службе (л.д.5-8,9-13).
В соответствии с п.5 ч.3 ст.8 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» функция определения степени утраты профессиональной трудоспособности возложена на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.
В первоначальной редакции данная норма возлагала на Государственную службу медико-социальной экспертизы определение степени утраты профессиональной трудоспособности лишь в отношении лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание. Однако Федеральным законом от 22 августа 2004г. №122-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2005г., указанное ограничение было отменено, расширен круг лиц, которые могут быть освидетельствованы в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы.
На основании п.3 ст.11 Федерального закона от 24 июля 1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы; порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 10.11.2011 №920 из Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 №789 исключен пункт 6 следующего содержания: «Гражданам, получившим увечье не при исполнении трудовых обязанностей, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается учреждениями судебно-медицинской экспертизы».
Таким образом, круг лиц, которые могут быть освидетельствованы в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы, расширен и в настоящее время установление степени утраты профессиональной трудоспособности, в том числе гражданам, получившим увечье не при исполнении трудовых обязанностей, является прерогативой учреждений медико-социальной экспертизы.
При таком положении, суд приходит к выводу, что у уполномоченного органа отсутствовали правовые основания для отказа в определении степени утраты им профессиональной трудоспособности, в связи с чем требования Масюгова В.Л. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.197-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным отказ Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. в определении Масюгову В.Л. степени утраты профессиональной трудоспособности.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации провести в отношении Масюгова В.Л. освидетельствование на предмет установления степени утраты профессиональной трудоспособности не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.
Председательствующий: Н.Г.Шевцова
Мотивированное решение суда изготовлено 26.09.2014г.
