Решение от 24 сентября 2014 года

Дело № 2-863/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 сентября 2014 года
 
    Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни
 
    в составе судьи: Дыбаль Н.О.,
 
    при секретаре: Рыковской Л.Аю,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слукиной ФИО1, Слукиной ФИО2, Слукиной ФИО3 к <данные изъяты>, третьи лица <данные изъяты>, <данные изъяты> об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Слукина С.И., Слукина Ю.Д., Слукина Л.Д. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что истица Слукина С.И. является ветераном боевых действий и имеет права на льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона "О
ветеранах". Также Слукина С.И. является собственником <данные изъяты> доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на основании определения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года. Проживание в указанном доме невозможно ввиду его аварийности. Для получения технического заключения о состоянии дома истица обратилась в <данные изъяты>.Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ
основные конструктивные элементы жилого дома по адресу: <адрес>, находятся в неудовлетворительном состоянии либо отсутствуют вообще и признаются аварийными ввиду длительной эксплуатации здания без проведения капитальных ремонтов. Капитальный ремонт жилого дома с экономической точки зрения нецелесообразен ввиду аварийного состояния его основных несущих конструкций. Физический износ жилого дома - 94%. Проживание людей в <адрес> невозможно. Здание подлежат сносу. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Слукина ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в составе семьи 3-х человек: Слукина ФИО2, Слукина ФИО3. Истцы неоднократно обращались в различные инстанции с просьбой предоставления жилого помещения. Однако получали только отписки и обещания. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" принадлежащий истцам дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, что подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. Просили суд обязать <данные изъяты> предоставить Слукиной ФИО1,     ДД.ММ.ГГГГ г.р.,     составом семьи 3 человека: Слукина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Слукина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью в размере по нормам предоставления, установленным действующим законодательством.
 
    Слукина С.И., Слукина Ю.Д. в судебном заседании поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебное заседание Слукина Л.Д. не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель третьего лица <данные изъяты> ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.
 
    Представитель ответчика <данные изъяты>, представители третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явились. Извещены судом надлежащим образом. Представили в суд письменные возражения на иск, отзыв, в которых просили в удовлетворении заявленных истцами требований отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ г., Слукина С.И. в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» на ДД.ММ.ГГГГ являлась ветераном боевых действий и имеет права на льготы, установленные п.1. ст.16 Федерального закона «О ветеранах». Удостоверение № № было выдано ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием бланком (л.д.67,68).
 
    Согласно данным <данные изъяты> (л.д.11), Слукина С.И. является собственником <данные изъяты> доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на основании определения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Между тем, согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, основные конструктивные элементы жилого дома по адресу: <адрес>, находятся в неудовлетворительном состоянии либо отсутствуют вообще и признаются аварийными ввиду длительной эксплуатации здания без проведения капитальных ремонтов. Капитальный ремонт жилого дома с экономической точки зрения нецелесообразен ввиду аварийного состояния его основных несущих конструкций. Физический износ жилого дома - 94%. Проживание людей в <адрес> невозможно. Здание подлежат сносу.
 
    Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Слукина ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в составе семьи 3-х человек: Слукина ФИО2, Слукина ФИО3.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Обеспечение жилыми помещениями граждан РФ, перед которыми государство, имеет обязательства в соответствии с законодательством РФ относятся к приоритетным национальным вопросам государства.
 
    Согласно федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, необходимо обеспечить комплексный подход к решению проблем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и системной застройке городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели. Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы включают в себя улучшение жилищных условий граждан при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местного бюджета.
 
    Как следует из п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    В соответствии с п. 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
 
    Из материалов дела видно, что на момент разрешения спора соответствующего решения и распоряжения о сносе дома и отселении жителей принято не было.
 
    Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 05.03.2009 г. N 376-О-П, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
 
    Норма пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
 
    Согласно положениям ч. ч. 5, 7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Вместе с тем, законодатель не исключает возможности обеспечения гражданина, проживающего в аварийном жилом помещении, подлежащим сносу, жилым помещением в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации путем предоставления жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что по смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем, не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).
 
    Таким образом, истцам, взамен непригодного для проживания жилого помещения, в данном случае законом предоставлено право выбора способа обеспечения жильем - на основании договоров социального найма либо выкуп. Все истцы просили о предоставлении жилья именно по договору социального найма.
 
    Как установлено судом, несмотря на неоднократные обращения истца в различные органы, в том числе <данные изъяты> с заявлениями о предоставлении жилья, жилье Слукиной С.И. не предоставлено до настоящего времени. Конструктивных мер, направленных на переселение из аварийного жилого помещения истцов <данные изъяты> до настоящего времени не принято.
 
    Непринятие <данные изъяты> достаточных и исчерпывающих мер, направленных на освоение выделенных из бюджетов всех уровней денежных средств и не предоставление истцам жилого помещения, повлекли за собой грубое нарушение конституционного права истцов на жилище, отвечающее требованиям безопасности, а также создало реальную угрозу их жизни и здоровью.
 
    При установленных обстоятельствах суд полагает исковые требования Слукиной ФИО1, Слукиной ФИО2, Слукиной ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Слукиной ФИО1, Слукиной ФИО2, Слукиной ФИО3 к <данные изъяты>, третьи лица <данные изъяты>, <данные изъяты> об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.
 
    Обязать <данные изъяты> предоставить Слукиной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,     составом семьи 3 человека: Слукина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Слукина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным техническим требованиям в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судья:                              Н.О. Дыбаль