Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-891/2014
Именем Российской Федерации
24 сентября 2014 года г. Кириши
Киришский городской суд Ленинградской области
В составе председательствующего судьи Шувалова А.А.
С участием помощника прокурора Карачковой К.А.
При секретаре Петровой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 16 комбинированного вида» об обязании устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
Киришский городской прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 16 комбинированного вида» об обязании устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указывая, что Киришской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в дошкольных образовательных учреждениях; в ходе проведённой в августе 2014 года проверки соблюдения норм в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия воспитанников в МАДОУ «Детский сад № 16 комбинированного вида» установлено, что специальное место для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж, в нарушение п.3.11 СанПин 2.4.1.3049-13, отсутствует. Кроме того, одной из важнейших задач модернизации системы образования, постановленной Правительством РФ в рамках приоритетного национального проекта «Образование», является повышение качества и доступности образования. Согласно долгосрочной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Ленинградской области», основными задачами программы являются, в том числе, ремонт объектов дошкольного образования; укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений. В данных целях, согласно сведениям, предоставленным администрацией муниципального образования Киришский муниципальный район, из бюджета Ленинградской области на реализацию программ в сфере реализации приоритетных национальных проектов поступило субвенций на реализацию программ дошкольного образования в рамках программы «Развитие дошкольного образования детей Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Современное образование в Ленинградской области, 75 702,7 тыс.руб.. Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о неполной реализации долгосрочной целевой программы в рамках ПНП «Образование». Требования прокурора направлены на обеспечение реализации ответчиком своих обязанностей, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав неопределённого круга лиц, и, прежде всего, детей, проходящих обучение в данном муниципальном образовательном учреждении и детей, которые поступят в данное учреждение для обучения. Киришский городской прокурор просит обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 16 комбинированного вида» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в течение месяца со дня вступления решения в законную силу - оборудовать специальное место для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж. В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме.
Полномочный представитель ответчика - муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 16 комбинированного вида» в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом (л.д.11), просила рассматривать дело в её отсутствие (л.д.12), в письменном отзыве исковые требования признала частично (л.д.13).
Выслушав объяснения участвующего в деле помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст.56 названного кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ч.1 ст.38 Конституции РФ детство находится под защитой государства. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и её цели закреплены ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В силу ст.1 указанного Федерального закона социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. Из ч.1 данного закона следует, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии со ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основными принципами государственной политики в области образования являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
Образовательные учреждения, в соответствии с п.15 ч.3, ч.6 и 7 ст.28, ч.4 ст.41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», обязаны создавать условия, гарантирующие охрану жизни и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п.1.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно п.1.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к оборудованию и содержанию территории. Из п.1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 следует, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей (далее - дошкольные образовательные организации). Согласно п.3.11 СанПиН 2.4.1.3049-13, для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж выделяется специальное место.
В судебном заседании установлено и документально подтверждено, что в ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной Киришской городской прокуратурой проверки соблюдения норма в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия воспитанников муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 16 комбинированного вида» установлено, что в учреждении отсутствует специальное место для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж, что является нарушением п.3.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
Из ксерокопии письма № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по образованию Киришского муниципального района Ленинградской области следует, что на территории детских дошкольных образовательных организаций, кроме нового корпуса МДОУ «Детский сад №» (<адрес>) отсутствуют защищенные специальные места для хранения колясок, велосипедов, лыж и санок, так как они не предусмотрены проектом при строительстве (л.д.5).
В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которые основываются на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Обязание МАДОУ «Детский сад № 16 комбинированного вида» исполнить в интересах неопределённого круга лиц нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением.
Невыполнение ответчиком требований законодательства затрагивает права и законные интересы неопределённого круга лиц, в связи с чем, на основании ст.45 ГПК РФ Киришский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что заявленные Киришским городским прокурором, действующим в интересах неопределенного круга лиц, требования законны, обоснованы, документально доказаны, а потому подлежат удовлетворению.
Исходя из требований исполнимости судебного акта, позиции ответчика, с учетом мнения помощника прокурора, а также принимая во внимание, что указанные действия связаны со значительными материальными затратами, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнения настоящего решения в срок до 01.04.2015 года, поскольку указанный срок, по мнению суда, является разумным.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 16 комбинированного вида» в срок до 01 апреля 2015 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: оборудовать в соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» специальное место для хранения игрушек, используемых на территории дошкольных образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд течение месяца.
Судья
