Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 12–115/14
Решение
Именем Российской Федерации
Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Червячкова Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске 24 сентября 2014 года протест прокурора г. Междуреченска на постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Междуреченского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года,
Установил:
Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Междуреченского городского округа Чистякова ФИО9 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
В протесте прокурор <адрес> просит постановление отменить как незаконное и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, указывая, что постановление комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чистяковой Л.А. не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку не содержит анализа доказательств, описания объективной стороны административного правонарушения, на основании которых комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Чистяковой Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, её вины в совершении данного правонарушения, в мотивированной части постановления отсутствуют выводы о том, в чем выражается ненадлежащее исполнение обязанностей Чистяковой Л.А. по воспитанию несовершеннолетних детей, то есть отсутствуют доказательства того, что в её действиях содержатся вышеуказанные признаки правонарушения. Комиссия по делам несовершеннолетних, при вынесении постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в размере пятьсот рублей, не приняла во внимание материальное положение Чистяковой Л.А., которая занимается воспитанием <данные изъяты> детей, при том, что санкция за указанное административное правонарушение предусматривает альтернативное наказания в виде предупреждения.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 доводы, изложенные в протесте, поддержал в полном объеме.
В судебное заседание представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Междуреченского городского округа ФИО7, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещалась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Суд, заслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу об удовлетворении протеста прокурора по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 63 СК РФ родители имею право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они заботятся о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Согласно ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возложена на их родителей.
На основании ст.65 СК РФ родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Из постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Междуреченского городского округа следует, что гр. Чистякова Л.А. является матерью несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не организован, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не организована, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не организована. Согласно ст. 63-65 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования. Защищать права и интересы детей, не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, содержать своих детей. Однако мать Чистякова Л.А. ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, обучению и содержанию малолетних детей, выразившееся в том, что Чистякова Л.А. не осуществляет должный уход за детьми, не создает условий для нормальной жизнедеятельности детей, материально детей не содержит, мер к трудоустройству не предпринимает. <данные изъяты>
Таким образом Комиссия усматривает в действиях гр. Чистяковой Л.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Гр. Чистякова Л.А., осознавая возможность наступления негативных последствий нравственного развития и психического здоровья детей, своим поведением и образом жизни создает социально-опасные условия для несовершеннолетних, а так же нарушает их права и интересы. Факт правонарушения и его совершение подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; письменным объяснением гр. Чистяковой Л.А.; письменным объяснением свидетеля; актом обследования материально-бытовых условий семьи; копиями свидетельств о рождении детей; копией паспорта гр. Чистяковой Л.А. В материалах дела имеются: письменное подтверждение о надлежащем уведомлении гр. Чистяковой Л. А. о дате, времени и месте рассмотрения дела и письменное заявление гр. Чистяковой Л.А. о рассмотрении дела в ее отсутствии. Оценивая предоставленные доказательства в совокупности, комиссия считает вину Чистяковой Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ установленной и доказанной. Гр. Чистякова Л.А. ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, что согласно ст. 4.3 КоАП РФ является отягчающим ответственность обстоятельством.
Гражданка Чистякова Л.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты>
Однако, в нарушение требований ст.26.1, ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, не содержит обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, подтверждающих наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, мотивированного решения по делу.
В материалах дела отсутствуют доказательства, с достаточной полнотой и достоверностью подтверждающие противоправное, виновное действие (бездействие) - неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей, совершенное умышленно.
При таких обстоятельствах, постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Решил:
Постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Чистяковой ФИО10 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд.
Судья: Г.В. Червячкова
